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化工資訊
煤炭產(chǎn)業(yè)將迎來“能源革命”洗禮
2014-10-27
日前,我省出臺關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見,從嚴格控制煤炭產(chǎn)量無序增長、減輕煤炭企業(yè)稅費負擔、推進煤礦企業(yè)兼并重組、推進煤炭交易市場體系建設、督導企業(yè)加強內(nèi)部管理等方面加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度,促進全省煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行。結(jié)合此前,黨中央及國家相關部門有關推進能源革命的意見,這意味著煤炭工業(yè)正面臨著一場前所未有的發(fā)展模式、生產(chǎn)方式、利用方式和管理體制的重大歷史性革命。
我省資源小省與產(chǎn)煤大省、耗煤大省的矛盾日益突出,安全生產(chǎn)潛在風險和壓力日益加大,市場區(qū)位優(yōu)勢明顯下降,煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集約化、現(xiàn)代化水平仍有差距,面臨著兩極分化加重的挑戰(zhàn)。特別是,2014年以來,我省煤炭經(jīng)濟在去年持續(xù)低位運行的情況下,煤炭價格持續(xù)下跌,庫存不斷攀升,行業(yè)經(jīng)濟效益大幅下降,煤炭企業(yè)虧損嚴重,全省煤炭經(jīng)濟持續(xù)弱勢運行。新形勢、新環(huán)境,給煤炭工業(yè)改革發(fā)展提出了新的更高的要求,倒逼煤炭行業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
我省針對當前煤炭產(chǎn)能過剩問題,提出實施煤炭產(chǎn)能規(guī)模等量控制,按等量置換原則核準煤炭新增產(chǎn)能項目(含新建、改擴建、技術改造升級、生產(chǎn)能力核定產(chǎn)能),嚴格控制新增煤炭產(chǎn)能。同時,加大關閉淘汰煤礦落后產(chǎn)能力度,確保2015年年底前淘汰30萬噸以下小煤礦。并且,建立煤礦生產(chǎn)能力核定機制,對超生產(chǎn)(核定)能力生產(chǎn)行為予以依法處理,追究礦井負責人和上級企業(yè)負責人或礦井實際投資人的責任。
我省將加快山東(濟寧)煤炭交易中心、魯中煤炭交易中心建設,推進省內(nèi)煤炭交易市場建設,引導煤炭企業(yè)穩(wěn)步推進煤炭現(xiàn)貨、期貨交易,培育我省煤炭市場交易體系,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府宏觀調(diào)控作用。同時,要求依法推進煤礦企業(yè)兼并重組,培植一批市場競爭力強、帶動作用大的龍頭骨干企業(yè)。到2015年年底,全省地方煤礦企業(yè)由目前的84家重組整合到60家以內(nèi),大型煤礦企業(yè)煤炭產(chǎn)量達到全省總產(chǎn)量的75%以上。
按照國家統(tǒng)一部署,我省將在各級、各部門清理違規(guī)征收各項收費的基礎上,加快煤炭資源稅從價計征改革,實減輕煤炭企業(yè)稅費負擔。各級、各部門要嚴格按照國家和省有關規(guī)定,對涉及煤炭稅費征收情況進行認真清理,凡屬自立征收項目、擴大征收范圍、擅自提高征收標準、重復征收費用、違反??顚S靡?guī)定等違規(guī)征收的,一律予以清理規(guī)范。10月1日起,我省已停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金。
同時,我省還將推進煤礦升級改造,積極爭取國家對困難煤炭企業(yè)安全改造、產(chǎn)業(yè)升級、地質(zhì)補勘等中央預算內(nèi)投資支持。鼓勵大中型煤炭企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢,建立獨立法人實體的煤炭生產(chǎn)性服務業(yè)公司,打造煤炭企業(yè)技術咨詢服務、設計建設與技術改造服務、專業(yè)化技術服務、專業(yè)化生產(chǎn)服務、經(jīng)營管理服務于一體的新型商業(yè)模式,實現(xiàn)向技術進步和效率提升驅(qū)動的集約式經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型。支持國有煤炭企業(yè)將生產(chǎn)型服務業(yè)作為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的突破口,鼓勵非國有資本參股。
從我省目前出臺的意見也可以看出,促進當前煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行僅是表面要求,更深遠的意義在于引導煤炭企業(yè)破除煤炭黃金十年里形成的慣性認識、慣性做法和慣性趨勢,以改革創(chuàng)新的精神,以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的思路,以加快發(fā)展的思維解決發(fā)展中遇到的問題,引導煤炭行業(yè)積極應對能源革命,實現(xiàn)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。這既是一次重大挑戰(zhàn),更是一次轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史性機遇。
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