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　　如同歐美國(guó)家的發(fā)展路徑一樣，中國(guó)正經(jīng)歷著由經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、鋼鐵工業(yè)蓬勃發(fā)展，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)常態(tài)、鋼鐵工業(yè)過(guò)剩調(diào)整的階段。大量過(guò)剩的鋼鐵產(chǎn)能和岌岌可危的盈利水平亟待改變。本期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，試圖從“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃、“中澳自貿(mào)區(qū)”的便利條件中，找尋解決鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的“藥方”。然而，接受采訪的專家一致認(rèn)為，只有鋼鐵企業(yè)深入挖掘內(nèi)部潛能，提高產(chǎn)品科技含量，改變過(guò)去以量增利的方式，并嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)律，當(dāng)停則停，才是鋼鐵行業(yè)涅槃重生的不二法門。

　　“一帶一路”作為我國(guó)中長(zhǎng)期的重要發(fā)展規(guī)劃，承載著緩解我國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)貿(mào)易便利化、沿線國(guó)家互聯(lián)互通等戰(zhàn)略構(gòu)想。那么，“一帶一路”究竟可以消化多少過(guò)剩產(chǎn)能？隨著新版政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄的公布，政府依然嚴(yán)控新增過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能項(xiàng)目。這兩項(xiàng)政策的“一揚(yáng)一抑”是否存在矛盾？中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)遲京東告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，我國(guó)鋼鐵業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能巨大，完全可以覆蓋“一帶一路”所帶來(lái)的新增需求，無(wú)需新增產(chǎn)能。

　　“一帶一路”利好軌道鋼、列車用鋼生產(chǎn)企業(yè)

　　國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)畢吉耀對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，當(dāng)下，中國(guó)擁有全球最多的外匯儲(chǔ)備和巨大數(shù)量的過(guò)剩產(chǎn)能?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略推動(dòng)中國(guó)和亞歐其他國(guó)字在鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)和能源管道等六大領(lǐng)域的互聯(lián)互通，由此也必將通過(guò)資本輸出帶動(dòng)消化過(guò)剩產(chǎn)能。

　　“一帶一路”會(huì)給過(guò)剩產(chǎn)業(yè)帶來(lái)多少利好？分析師張琳在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“一帶一路”前期開啟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將勢(shì)必帶動(dòng)鋼材需求，再加上沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在很大程度上將緩解國(guó)內(nèi)供需不平衡的矛盾，為過(guò)剩生產(chǎn)力尋求市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵的用鋼需求起到提振的作用。張琳還指出，“一帶一路”所涉及到的這些國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大多落后于中國(guó)，這些國(guó)家的鋼鐵生產(chǎn)成本、規(guī)模都無(wú)法與中國(guó)相比。由于基礎(chǔ)建設(shè)的投資大部分由中國(guó)來(lái)完成，國(guó)內(nèi)鋼鐵無(wú)疑會(huì)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首選，由此可以帶動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能的消化。

　　拿鐵路建設(shè)帶動(dòng)鋼鐵消費(fèi)來(lái)說(shuō)，依據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，每?jī)|元鐵路基本建設(shè)投資大約能夠拉動(dòng)鋼材需求0.333萬(wàn)噸，具體到每公里的比重，鋼軌用量占10%左右，螺紋鋼用量占40%左右，鋼板用量占30%左右。相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)下游消費(fèi)法預(yù)測(cè)2014年鐵路建設(shè)帶動(dòng)的鋼鐵消費(fèi)量為2100萬(wàn)噸。

　　雖然具體的“一帶一路”交通規(guī)劃還未公布，但國(guó)家發(fā)展改革委此前密集批復(fù)的鐵路項(xiàng)目有不少位于“一帶一路”沿線，加之未來(lái)跨國(guó)項(xiàng)目的展開，對(duì)于鋼鐵消費(fèi)會(huì)有很大帶動(dòng)。鋼鐵分析師劉新偉在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，“一帶一路”對(duì)于生產(chǎn)軌道鋼、列車用鋼的企業(yè)將有明顯利好，如生產(chǎn)軌道鋼的馬鋼和生產(chǎn)不銹鋼的太鋼、寶鋼等企業(yè)。

　　嚴(yán)控過(guò)剩產(chǎn)業(yè)新增項(xiàng)目

　　雖然從“一帶一路”的種種設(shè)想來(lái)看，其將對(duì)鋼鐵、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)帶來(lái)一抹陽(yáng)光，但從近期公布的新版政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄來(lái)看，我國(guó)政府依然嚴(yán)控過(guò)剩產(chǎn)業(yè)新增項(xiàng)目。雖然投資目錄中取消了核準(zhǔn)，但根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各地方、各部門不得以任何其他名義，任何方式備案新增相關(guān)過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能項(xiàng)目。

　　張琳對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)，雖然鋼鐵項(xiàng)目從核準(zhǔn)制改為備案制，但環(huán)保部門、土地審批部門對(duì)于過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目審批仍十分嚴(yán)格。鋼鐵行業(yè)1~9月份銷售收入利潤(rùn)率是0.71%，電解鋁是-3.73%，其他類似行業(yè)基本上也是微利或者不賺錢，據(jù)她了解，即使項(xiàng)目申報(bào)流程有所便捷，企業(yè)對(duì)于擴(kuò)大產(chǎn)能的意愿也不強(qiáng)烈。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃這些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的固定資產(chǎn)投資同比分別下降5%、14.4%、31%和6%。而且，新增加投資主要用于續(xù)建項(xiàng)目，投向一些結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。

　　治標(biāo)還需治本

　　盡管“一帶一路”為提振過(guò)剩產(chǎn)業(yè)開出了“藥方”，但多位專家在采訪中表示，與巨大的過(guò)剩產(chǎn)量相比，“一帶一路”建設(shè)所增加的鋼鐵消費(fèi)十分有限，并不能從根本上緩解此類問(wèn)題。

　　近日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)公布前三季度鋼鐵工業(yè)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，下游行業(yè)需求增長(zhǎng)乏力，1~9月份全國(guó)粗鋼(折合量)表觀消費(fèi)量約5.6億噸，同比減少516萬(wàn)噸，下降0.9%，而粗鋼產(chǎn)量保持高位，同比增長(zhǎng)2.34%，市場(chǎng)供大于求矛盾依然突出，鋼材價(jià)格難以回升。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤(rùn)率為0.71%，同比提高0.30%?？梢钥吹剑撹F行業(yè)雖然整體保持盈利，但盈利水平仍然很低，基本處于盈虧邊緣。

　　在巨大的過(guò)剩產(chǎn)能面前，“我國(guó)目前的鋼鐵產(chǎn)能完全可以覆蓋‘一帶一路’所帶來(lái)的新增需求?！敝袊?guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)遲京東告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。卓創(chuàng)資訊提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)鋼材過(guò)剩產(chǎn)量將達(dá)到2.74億噸?！叭绻粠б宦贰鶐?dòng)的鋼鐵需求量與國(guó)內(nèi)鐵路建設(shè)相同，也就是2100萬(wàn)噸，占過(guò)剩產(chǎn)量的7%，拉動(dòng)能力仍有限?！眲⑿聜フJ(rèn)為。

　　業(yè)內(nèi)專家徐向春也表示，“基礎(chǔ)建設(shè)有多少項(xiàng)目，這些項(xiàng)目什么時(shí)候才能正式動(dòng)工，究竟能拉動(dòng)多少鋼鐵需求這些都是懸而未決的?！?/p>

　　冶金工業(yè)研究中心主任劉海明則告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，“一帶一路”增加的投資和基建，只能在表象上緩減產(chǎn)能過(guò)剩的部分壓力?！案締?wèn)題在于鋼鐵行業(yè)由市場(chǎng)配置資源的靈敏性欠缺。一部分鋼企對(duì)虧損持一種不‘敏感’的態(tài)度，哪怕庫(kù)存高企，虧損嚴(yán)重，還是會(huì)繼續(xù)生產(chǎn)下去，并且主要是國(guó)企存在這種問(wèn)題。由于鋼廠的關(guān)停會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，一些地方政府甚至還在‘縱容’鋼企寧愿‘打腫臉充胖子’也要繼續(xù)生產(chǎn)下去。”劉海明建議，政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制土地開發(fā)總量、嚴(yán)控環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，此外，應(yīng)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，充分尊重市場(chǎng)，“國(guó)企該退還得退”。