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國(guó)際油價(jià)暴跌對(duì)中國(guó)能源地緣政治的啟示
2014-12-01

  石油輸出國(guó)組織(OPEC)11月28日的不限產(chǎn)決定,直接導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)跳水式暴跌。這個(gè)決定其實(shí)不令人意外,但引發(fā)的討論卻五花八門。有分析認(rèn)為,OPEC此舉是針對(duì)美國(guó)頁(yè)巖油業(yè)者;也有觀點(diǎn)認(rèn)為,OPEC希望保住自己在全球石油市場(chǎng)的份額;亦有分析論證,這是世界能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢(shì);更有人說這是美國(guó)拖垮俄羅斯的陰謀。




  這些討論各有可取之處。但是,預(yù)測(cè)油價(jià)猶如預(yù)測(cè)點(diǎn)球結(jié)果一樣,長(zhǎng)期看意義不大;唯一能肯定的是油價(jià)正在并將繼續(xù)變動(dòng),所以更值得思考的是油價(jià)變動(dòng)會(huì)為中國(guó)帶來什么地緣政治上的影響。




  沙特降價(jià)為保市場(chǎng)份額




  首先要了解上述討論的背景。有關(guān)指OPEC針對(duì)美國(guó)頁(yè)巖油業(yè)者的說法,其實(shí)兩者油品不一樣,有不同的市場(chǎng)對(duì)象,當(dāng)然輕油重油最終均受國(guó)際油價(jià)影響,但現(xiàn)在的價(jià)格調(diào)整遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上對(duì)美國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)生影響,其實(shí)投資心理影響居多。




  此外,沙特的降價(jià)并非有針對(duì)性的攻擊,而是尋求自身的利益。OPEC想要保住其銷量而非價(jià)格。OPEC已經(jīng)轉(zhuǎn)變了策略,從注重價(jià)格到注重市場(chǎng)份額,并在改變其傳統(tǒng)“搖擺生產(chǎn)者”(swingproducer)通過提升或者降低產(chǎn)量來影響價(jià)格從而平衡市場(chǎng)的形象??陀^來說,OPEC現(xiàn)在在石油世界能源結(jié)構(gòu)里的重要性越來越低。OPEC占全球石油市場(chǎng)份額將從2013年的40%縮水到2017年的37%。這將是25年來的最低值,遠(yuǎn)低于1973年的54%。




  在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們都準(zhǔn)備瓜分OPEC的客戶之時(shí),減少產(chǎn)量是一個(gè)艱難的決定。通過削減價(jià)格,沙特不能擠走美國(guó)的生產(chǎn)商,但是它可以擠走其他如委內(nèi)瑞拉、加拿大、墨西哥等出口國(guó)。




  油價(jià)升跌將帶來能源地緣政治影響;中國(guó)將面對(duì)危機(jī)、機(jī)遇各一。




  危機(jī):委內(nèi)瑞拉水深火熱




  油價(jià)下降對(duì)委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)和政治局勢(shì)已經(jīng)產(chǎn)生了非常真實(shí)的影響。對(duì)一個(gè)石油出口占出口總額96%的國(guó)家而言,油價(jià)的升跌主宰著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的成敗。




  中國(guó)在委內(nèi)瑞拉有很大石油利益。自2008年以來,中國(guó)已向委內(nèi)瑞拉提供400億美元貸款,委內(nèi)瑞拉則每天向中國(guó)出口50萬桶石油,償還債務(wù)。在最新的協(xié)議里,委內(nèi)瑞拉承諾每天額外出口10萬桶石油給中國(guó),以換取額外的40億美元貸款。




  可是在2014年下半年,委內(nèi)瑞拉要求延遲還款。而且,在油價(jià)下降的大環(huán)境下,委內(nèi)瑞拉需要出口更多石油才能獲得跟過去同等收入??墒牵瘍?nèi)瑞拉又未能短時(shí)間內(nèi)提高石油產(chǎn)量,缺乏償還中國(guó)債務(wù)能力。即使將來油價(jià)回升,也難以突破經(jīng)濟(jì)困局。




  當(dāng)然,這不代表中委能源合作破裂,而是委內(nèi)瑞拉爭(zhēng)取債務(wù)延期。委石油部長(zhǎng)查韋斯(AsdrubalChavez)11月初也指出,將利用中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的機(jī)會(huì),繼續(xù)增加對(duì)中國(guó)的石油出口。




  可是,更重要的是,石油價(jià)格的下降,已經(jīng)導(dǎo)致委國(guó)內(nèi)基本生活用品和食品短缺、通貨膨脹和社會(huì)不穩(wěn)定的問題,并引發(fā)對(duì)總統(tǒng)馬杜羅的一系列反對(duì)活動(dòng)。馬杜羅的支持率已經(jīng)下降到了30%。假如油價(jià)繼續(xù)下降,經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化,爆發(fā)政治危機(jī)甚至政治突變的可能性會(huì)增加。




  中國(guó)需要反思委內(nèi)瑞拉還款能力和石油出口能力,應(yīng)該提高能動(dòng)性,也需要更仔細(xì)地評(píng)估借貸對(duì)象。




  機(jī)遇:俄羅斯向亞洲靠攏




  有陰謀論認(rèn)為,沙特降價(jià)之舉是美國(guó)拖垮俄羅斯的戰(zhàn)略。這一論調(diào)無法驗(yàn)證。但是,俄羅斯總統(tǒng)普京的權(quán)力的確受到了油價(jià)下跌的影響,他將面臨一場(chǎng)自己制造的危機(jī)。在嚴(yán)重依賴油氣、缺乏多樣化經(jīng)濟(jì)的俄羅斯,普京承諾的增加軍事、社會(huì)、克里米亞問題支出等預(yù)算,由于油價(jià)下跌而更難以兌現(xiàn)。




  油價(jià)下跌對(duì)俄羅斯是雪上加霜,但卻非致命一擊;早先的制裁才是關(guān)鍵。由于制裁,俄羅斯政府和企業(yè)無法獲得西方的貸款和資金。若長(zhǎng)期消耗下去,普京對(duì)此責(zé)無旁貸,也不一定能應(yīng)對(duì)危機(jī)的沖擊。




  美國(guó)和歐盟對(duì)俄羅斯的制裁正在逐漸發(fā)揮作用。這掐斷了俄羅斯石油天然氣公司的資本與新技術(shù)來源。制裁還增加了俄羅斯石油公司、俄羅斯石油管道公司以及俄羅斯天然氣工業(yè)石油公司等俄羅斯能源巨頭在資本市場(chǎng)的融資約束。技術(shù)制裁則阻止了西方技術(shù)進(jìn)入俄羅斯石油和天然氣工業(yè),尤其是用于勘探深海、北極圈以及頁(yè)巖層的鉆探、試井以及測(cè)井技術(shù)。資本和技術(shù)上的限制會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)量的下降。




  從短期來看,制裁將給俄羅斯的石油天然氣產(chǎn)業(yè)帶來很多的不確定性。從長(zhǎng)期來看,資金與技術(shù)短缺將會(huì)拉低俄羅斯的原油產(chǎn)量,使俄羅斯陷入“無油可賣”的窘境。




  在此窘境下,尋求同亞洲新興經(jīng)濟(jì)體之間的能源合作是俄羅斯應(yīng)對(duì)制裁的一條出路。而低油價(jià)會(huì)加快俄羅斯的這一步伐。




  2014年5月,中國(guó)和俄羅斯簽訂了天然氣合同,這一定程度上也是烏克蘭危機(jī)所促成的,因?yàn)樵撐C(jī)迫使俄羅斯在亞洲尋找新的出口市場(chǎng)。這一交易為俄羅斯的亞洲能源戰(zhàn)略打下了重要基礎(chǔ)。




  俄羅斯正積極采取與新興經(jīng)濟(jì)體合作等措施抵消制裁對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的副作用,計(jì)劃增加對(duì)亞洲的石油天然氣出口,而且俄羅斯和其他亞洲國(guó)家也有望共同開發(fā)出新的鉆探技術(shù),從而打破其對(duì)西方石油公司的依賴。其中,合作可能性最大的就是中國(guó)和韓國(guó)一些擁有高端鉆臺(tái)和極地油輪技術(shù)的公司。




  在此情況下,與俄羅斯開展合作的亞洲能源公司重要性提升了。中國(guó)作為俄羅斯重要而優(yōu)先的伙伴,應(yīng)把握先機(jī),在亞洲能源安全合作中占據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)有利位置。

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