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　　《越南經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》12月5日?qǐng)?bào)道：根據(jù)東盟自貿(mào)協(xié)定承諾，從2015年1月1日開始，越南將進(jìn)一步減免1715類稅目，減免幅度從當(dāng)前的5%下降至零。剩余7%的稅目，相當(dāng)于600類敏感商品尚未降至零關(guān)稅。許多東盟國家進(jìn)口商品的價(jià)格都會(huì)有較大的下降幅度，消費(fèi)者將因此而受益。然而，這也給越南的企業(yè)帶來了許多挑戰(zhàn)。越南官員、專家以及行業(yè)協(xié)會(huì)代表分別就此提出自己的見解。

　　越南鋼鐵協(xié)會(huì)副會(huì)長阮文樹(Nguyen Van Sua)表示，越南鋼鐵行業(yè)已做好競爭準(zhǔn)備。東盟自貿(mào)協(xié)定帶來的貿(mào)易自由化將給越南企業(yè)進(jìn)口價(jià)格更低廉、品種更豐富的原輔料和質(zhì)量更好的機(jī)械設(shè)備帶來許多機(jī)遇。然而，掃除關(guān)稅壁壘將給包括鋼鐵企業(yè)在內(nèi)的越南企業(yè)帶來巨大的影響。好的方面是，近幾年以來，越南鋼鐵行業(yè)已經(jīng)取得明顯進(jìn)步，已得到更好的投資和管理。許多鋼鐵企業(yè)已經(jīng)注重投資世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)線和設(shè)備，消耗能源和燃料較少。產(chǎn)能方面，預(yù)計(jì)2014年越南鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量將超過1200萬噸，產(chǎn)品種類包括建筑鋼鐵、鋼板、鋼管、冷軋鋼卷等。對(duì)于建筑鋼鐵，以當(dāng)前越南的生產(chǎn)能力可以生產(chǎn)1000萬噸，但是由于需求不大，所以僅生產(chǎn)了600萬噸(60%的產(chǎn)能)。然而，僅是如此，就已經(jīng)能夠滿足經(jīng)濟(jì)需求并部分出口。對(duì)于鋼管，今年將生產(chǎn)100萬噸，其中出口16萬噸，占16%～17%。在鋼板行業(yè)，鋼板、鍍鋅鋼板、彩鋼瓦2014年的產(chǎn)量也將達(dá)到270萬-280萬噸，其中出口100萬噸。這也可以看出，越南鋼鐵產(chǎn)品特別是鋼板和鋼管具有很強(qiáng)的競爭力，所以才能達(dá)到這樣的出口量。目前，越南許多種類、許多細(xì)分產(chǎn)品都在東盟市場上位居首位。特別是鋼板，遠(yuǎn)把排第二的泰國甩在后面。2013年，泰國只生產(chǎn)了170萬噸鋼板，而越南則生產(chǎn)了220萬噸。預(yù)計(jì)2014年泰國鋼板生產(chǎn)量大約為200萬噸，而越南則能達(dá)到270萬～280萬噸。從上述數(shù)字可以看出，越南鋼鐵行業(yè)在東盟里面相對(duì)較強(qiáng)，因此按照東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定將稅率降為零關(guān)稅對(duì)越南鋼鐵行業(yè)沒有什么影響。因?yàn)樵侥箱撹F行業(yè)已經(jīng)在生產(chǎn)能力方面做好充分的準(zhǔn)備，特別是生產(chǎn)技術(shù)方面與區(qū)域內(nèi)部分國家相比要更強(qiáng)一些。然而，一旦2015年1月1日東盟自貿(mào)協(xié)定正式生效，越南鋼鐵行業(yè)也將面臨不小的挑戰(zhàn)。越南企業(yè)將面臨價(jià)低但質(zhì)量差的進(jìn)口鋼鐵的激烈競爭。對(duì)于出口將樂觀一些，但是仍然需要面對(duì)各國阻擋越南鋼鐵的技術(shù)壁壘。

　　越南財(cái)政部國際合作司司長阮氏碧表示，從明年開始，東盟內(nèi)部大部分商品將免除進(jìn)口關(guān)稅。許多消費(fèi)者希望商品價(jià)格大幅下降。從消費(fèi)者的角度來看，這種期待非常正當(dāng)與合理。對(duì)于越南國內(nèi)的企業(yè)來說，有影響，但是不值得憂慮和意外。減免東盟關(guān)稅路線圖從15年前開始逐年逐步實(shí)施，以便讓越南國內(nèi)企業(yè)有時(shí)間準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)和適應(yīng)市場開放的過程。比如說，在2012～2014年階段，越南將7000多種稅目降至零關(guān)稅，將2000多種稅目降至5%稅率。僅汽車、成品油、煙草和部分農(nóng)產(chǎn)品等敏感商品還保持高稅率保護(hù)關(guān)稅。東盟自貿(mào)協(xié)定和東盟進(jìn)口商品帶來的影響并非越南市場最需要擔(dān)心的事情。許多越南的產(chǎn)品已經(jīng)具備在東盟內(nèi)部進(jìn)行競爭，比如說計(jì)算機(jī)、部分電子產(chǎn)品和電子零件、塑料制品、紡織品、皮鞋、建材、木器家具等，在近3年對(duì)東盟出口增長較快，同時(shí)進(jìn)口幾乎沒有增長。有必要說的是，盡管越南出口能力在東盟內(nèi)部已得到較好改善，但是這個(gè)能力主要來自在越經(jīng)營的外資企業(yè)。部分行業(yè)盡管有較長的準(zhǔn)備時(shí)間，但是它們的競爭力跟泰國、馬來西亞、印尼等生產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為相似的國家相比要略低一籌，這些行業(yè)即使在國內(nèi)主場也將遇到不少困難。比如汽車行業(yè)將在2018年完全免除進(jìn)口關(guān)稅，制糖業(yè)將取消東盟內(nèi)部配額并且關(guān)稅最高只能維持在5%。

　　通用汽車越南公司總經(jīng)理古普塔(Gaurav Gupta)表示，2018年越南將充分實(shí)施東盟自貿(mào)協(xié)定。從目前掌握的信息及《越南到2020汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及2030年愿景》來看，從2015年1月開始，越南的變化不大。認(rèn)為按照東盟自貿(mào)區(qū)承諾的路線圖減稅將對(duì)越南汽車生產(chǎn)商產(chǎn)生消極影響并且會(huì)降低他們與其他汽車進(jìn)口企業(yè)的競爭力是缺少公平的。因?yàn)闅w根到底，最終目標(biāo)都是給顧客提供價(jià)格具有吸引力的汽車。在越南生產(chǎn)汽車以及越南國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)的競爭力與進(jìn)口汽車企業(yè)相比的話，必須在《到2020汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及2030年愿景》提及的一起細(xì)節(jié)基礎(chǔ)之上來認(rèn)真考慮。起初有一些憂慮認(rèn)為，當(dāng)前越南本土生產(chǎn)的成本高于進(jìn)口的成本。然而，我們非常希望將一直有一個(gè)給越南本土企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)進(jìn)行公平競爭的場所。那時(shí)越南所有的汽車工業(yè)行業(yè)才能夠穩(wěn)定發(fā)展。有一個(gè)比較清楚的現(xiàn)實(shí)是，越南本土汽車生產(chǎn)企業(yè)、越南汽車工業(yè)行業(yè)目前仍不在最優(yōu)水平下運(yùn)營。這顯然給制定越南國內(nèi)市場5至10年的發(fā)展規(guī)劃帶來壓力和不少挑戰(zhàn)。對(duì)于上述問題，我們相信越南政府的政策和行動(dòng)計(jì)劃將對(duì)越南汽車工業(yè)行業(yè)的將來產(chǎn)生非常大的影響，主要是因?yàn)椋阂皇牵壳霸侥系馁x稅還很高，逐步降低稅率將很有好處，將幫助民眾提高購買汽車的能力，由此推動(dòng)和擴(kuò)大整個(gè)市場的規(guī)模。我們也向越南政府提出，希望像已在泰國、印尼實(shí)施的那樣以出廠價(jià)來計(jì)算越南國內(nèi)組裝汽車的特別消費(fèi)稅。這將與降低稅率一起，給民眾買得起汽車創(chuàng)造條件，由此擴(kuò)大市場規(guī)模。二是，我們希望通過解決越南國內(nèi)組裝汽車成本與進(jìn)口汽車之間的差距來提高越南汽車生產(chǎn)、組裝的競爭力。最后，也非常重要的是，越南政府應(yīng)考慮對(duì)電動(dòng)、混合動(dòng)力等環(huán)保汽車出臺(tái)更加徹底的扶持政策和計(jì)劃。目前越南路上流動(dòng)的汽車數(shù)量較少，日后完全可以走環(huán)保、節(jié)約燃料的應(yīng)用科技之路。

　　越南中央經(jīng)濟(jì)管理研究院副院長武志誠教授稱，誰參與不了競爭將被淘汰。到2015年，東盟內(nèi)部大部分稅率為零。貿(mào)易自由化進(jìn)程很久之前就開始，需要時(shí)間來提高競爭力去適應(yīng)，同時(shí)要考慮社會(huì)方面的影響。越南部分行業(yè)過去在競爭方面已得到扶持。盡管如此，原則上仍然是企業(yè)必須自己競爭，國家只在一定時(shí)期內(nèi)通過稅收來進(jìn)行扶持，以使企業(yè)能夠逐步適應(yīng)。在這個(gè)問題上，有一些值得越南注意的教訓(xùn)。從多年前開始，越南就呼吁有選擇地保護(hù)，同時(shí)在一定時(shí)期內(nèi)提高競爭力。實(shí)際上越南還沒能做到，而是越保護(hù)越依賴。同時(shí)，另外一個(gè)教訓(xùn)是行業(yè)選擇政策。有些行業(yè)獲選為勝者行業(yè)，集中優(yōu)先發(fā)展但是又發(fā)展不起來。同時(shí)，有些行業(yè)得不到扶持，必須自由競爭但是成長得非常好。選擇勝者的事情應(yīng)該交給市場來決定。因?yàn)?，選擇一個(gè)行業(yè)來發(fā)展，但是國內(nèi)條件沒有優(yōu)勢或者不符合世界發(fā)展需求的話也是不會(huì)成功的。經(jīng)驗(yàn)仍然是競爭?？梢苑龀忠粋€(gè)行業(yè)，但是這個(gè)行業(yè)必須依靠競爭的優(yōu)勢。如此一來，越南可以扶持一些行業(yè)，但是必須建立在市場運(yùn)行機(jī)制之上，并且在適合的時(shí)候放進(jìn)催化劑。另外一個(gè)教訓(xùn)就是，競爭的透明公開度。誰不參與競爭，誰就應(yīng)該被市場淘汰。實(shí)際上，目前這個(gè)時(shí)刻，除了一些敏感行業(yè)之外，關(guān)稅不再是太大的問題。目前最應(yīng)該關(guān)注的問題是非關(guān)稅壁壘。一些國家使用健康、環(huán)境、國家安全相關(guān)規(guī)定的壁壘。應(yīng)該從兩個(gè)角度來看待這些非關(guān)稅壁壘。一是，這些壁壘在保護(hù)環(huán)境方面有一定的合理性，但是必須按照國民待遇(NT)、國家平等的原則來實(shí)施。二是，不應(yīng)該把這看成是保護(hù)工具，阻止外國商品進(jìn)入。只有這樣，國家之間的競爭才是平等的。如果濫用這種措施，在進(jìn)口商品無法達(dá)到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對(duì)進(jìn)口商品實(shí)施過嚴(yán)的規(guī)定則是不應(yīng)該的。因此，不要把那當(dāng)成基本的工具。最重要的仍然是競爭力。在許多場合，上述規(guī)定尚未能夠用科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)來證實(shí)但仍然得到應(yīng)用。比如說轉(zhuǎn)基因食品尚未得到科學(xué)證實(shí)對(duì)人體有害，但是有的國家禁止，有的國家應(yīng)用。因此，國家之間按照WTO原則是透明、公平對(duì)待的，但是科學(xué)證據(jù)是“開放”的問題。

　　越南紙漿協(xié)會(huì)秘書長武玉寶稱，這是淘汰弱小企業(yè)的機(jī)遇。希望國家發(fā)展，那么就應(yīng)該加入世界經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)于按照東盟自貿(mào)協(xié)定承諾將關(guān)稅從5%減免至零關(guān)稅是遲早都必須要做的事情。個(gè)人認(rèn)為，這是合適的時(shí)刻，特別是在世界的地緣政治、和平、安全要求越南必須接近并與世界緊密聯(lián)系在一起。如果能聯(lián)系在一起，那么利益才能相互交織在一起。如果能做到的話，在順境和困境時(shí)都能結(jié)交朋友。這就不僅僅在經(jīng)濟(jì)方面有利，而且還有利于鞏固安全和肯定國家在國際社會(huì)中的地位。僅就造紙行業(yè)而言，我肯定，按照東盟自貿(mào)協(xié)定減免關(guān)稅沒有什么值得擔(dān)心的。因?yàn)槊繕蛹埉a(chǎn)品都有它自身的特點(diǎn)，并且并不是誰都能夠做到。每一類紙又是針對(duì)不同的消費(fèi)對(duì)象。一直以來越南消費(fèi)者已經(jīng)習(xí)慣使用越南制造的紙，所以外來的紙未必符合需求。這還不包括，其他國家進(jìn)入越南的紙也無法馬上低價(jià)銷售，因?yàn)樗鼈兺ǔＹ|(zhì)量好，所以價(jià)格必須高。如果他們把一些越南企業(yè)能生產(chǎn)的商品放在越南銷售的話，那么將必須增加從生產(chǎn)地到銷售地的運(yùn)輸費(fèi)用。以衛(wèi)生紙為例，這是重量很輕且占面積很大的產(chǎn)品，所以運(yùn)輸費(fèi)用將比較高，由此在2015年很難有這種商品迅速從東盟各國進(jìn)入越南的情況發(fā)生，因?yàn)檫@不是高價(jià)值的高級(jí)商品。正因?yàn)槿绱耍侥显旒埿袠I(yè)仍然具有巨大優(yōu)勢。然而，造紙行業(yè)也正面臨不少困難，特別是在原料來源方面。造紙行業(yè)的原料70%依賴廢紙，剩余30%是紙漿。目前，在世界上利用廢紙作為原料的比例達(dá)到68%。在越南，廢紙回收再生產(chǎn)的比例還很低，只將近40%。值得一提的是，國家對(duì)造紙行業(yè)沒有任何扶持，特別是再生紙政策方面，而其他國家在這方面是非常注重的。只要競爭就有淘汰，這是強(qiáng)制性的規(guī)律。由此，想要生存，越南企業(yè)應(yīng)該主要依靠自身奮斗，單位產(chǎn)品應(yīng)該使用更少的原料和能源，這樣意味著要提高技術(shù)。投資科學(xué)技術(shù)是越南造紙行業(yè)企業(yè)當(dāng)前的“光明大道”，因?yàn)槿谌雲(yún)^(qū)域和國際就必然要面對(duì)競爭。那些仍然使用落后技術(shù)、消耗國家的能源和資源的企業(yè)必須毫不憐憫地淘汰，否則將沒辦法參與競爭。

　　福特汽車(越南)公司總經(jīng)理兼越南汽車生產(chǎn)商協(xié)會(huì)會(huì)長阿里亞斯(Jesus Metelo Arias)表示應(yīng)該要有清晰的降稅路線圖。如果2015年進(jìn)口關(guān)稅下降至40%，那么從2016年到2018年將產(chǎn)生更多的影響。自2018年開始的承接融入東盟自貿(mào)區(qū)階段，預(yù)計(jì)越南的組裝生產(chǎn)價(jià)格與鄰國相比要高出20%。這價(jià)格差距由許多因素造成，包括特別消費(fèi)稅、汽車零配件進(jìn)口關(guān)稅等。與此同時(shí)，因?yàn)楫a(chǎn)量過低導(dǎo)致在越南生產(chǎn)汽車的成本很高。消除這個(gè)價(jià)格差距要求越南政府和企業(yè)投入更多資源和努力。越南政府在批準(zhǔn)降稅路線圖方面的緩慢造成像我們這樣的生產(chǎn)企業(yè)無法清楚制定下一步發(fā)展方向。這不僅僅對(duì)于福特越南公司而言是一個(gè)考驗(yàn)，而且對(duì)于越南汽車生產(chǎn)商協(xié)會(huì)的所有成員也是如此，各生產(chǎn)商在越南投資的利益正受到威脅。為減少降稅路線圖的影響，越南汽車生產(chǎn)商協(xié)會(huì)成員們也正尋找一切辦法來減少生產(chǎn)成本。同時(shí)，這也需要越南政府提供更多扶持來實(shí)現(xiàn)。越南加入東盟共同市場的時(shí)候，也是我們擁有一個(gè)在越南之外更大需求的市場機(jī)遇之時(shí)。然而我們的生產(chǎn)成本必須要變得具有競爭力，因此我們必須在越南解決生產(chǎn)成本差距的問題。越南政府應(yīng)該擴(kuò)大本土市場以達(dá)到合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，同時(shí)切實(shí)扶持越南國內(nèi)零配件供應(yīng)商和生產(chǎn)商，使他們能夠降低生產(chǎn)成本。越南汽車投資商、汽車工業(yè)企業(yè)非常希望稅收政策至少在5年內(nèi)保持穩(wěn)定。目前企業(yè)汽車行業(yè)稅率只是在每年新稅率實(shí)施的前一個(gè)月才公布。比如說，2015年實(shí)施的稅收政策要到2014年11月份才公布。這給投資者在制定擴(kuò)大在越經(jīng)營計(jì)劃時(shí)造成了沉重的壓力。同時(shí)，2015年至2018年進(jìn)口關(guān)稅降稅路線圖還存在許多“版本”。比如：從50%-50%-30%-0或50%-40%-30%-0。降稅路線圖不明確也使得投資者很難制定在越南的中長期發(fā)展計(jì)劃。因此，我們懇請(qǐng)?jiān)侥险晟七M(jìn)口關(guān)稅降稅路線圖，因?yàn)檎眠€剩下3年就到2018年——越南融入東盟很重要的一年。我們非常希望越南政府能告知與多雙邊自貿(mào)協(xié)定談判方面有關(guān)的信息以及對(duì)汽車工業(yè)行業(yè)的影響。解決了上述問題，汽車行業(yè)的企業(yè)就可以制定發(fā)展計(jì)劃和給顧客提供更好的售后服務(wù)。越南汽車工業(yè)行業(yè)能否繼續(xù)生存和發(fā)展很大程度上依賴越南政府的稅費(fèi)政策，尤其是特別消費(fèi)稅。為讓越南汽車生產(chǎn)工業(yè)能夠完全發(fā)揮潛力，鄭重建議越南國會(huì)和政府考慮修改調(diào)整汽車行業(yè)特別消費(fèi)稅稅率：像已在泰國、印尼實(shí)施的那樣采取出廠價(jià)來計(jì)算越南國內(nèi)組裝汽車的特別消費(fèi)稅;在越南汽車市場尚未真正成長起來的情況下應(yīng)給予越南國內(nèi)生產(chǎn)必要的優(yōu)惠政策來補(bǔ)貼“承接”階段的高生產(chǎn)成本開支。我們按照WTO的規(guī)定提出優(yōu)惠生產(chǎn)的幅度，比如優(yōu)惠幅度相當(dāng)于計(jì)算特別消費(fèi)稅價(jià)格的10%;降低特別消費(fèi)稅幫助擴(kuò)大轎車在越南國內(nèi)的市場，并且扶持生產(chǎn)商以改善經(jīng)濟(jì)規(guī)模;按照越南汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃路線圖降低節(jié)約燃料和環(huán)境友好型汽車等等。