據(jù)新金融觀察報(bào)報(bào)道,中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年12月份直接進(jìn)口鐵礦石62%品位干基粉礦到岸平均價(jià)格為69.98美元/噸。鐵礦石價(jià)格已經(jīng)連續(xù)多日在70美元/噸上下波動(dòng),價(jià)格較今年年初下降了約47%。但是數(shù)輪大跌過(guò)后的鐵礦石仍未有見(jiàn)底跡象。目前,在經(jīng)濟(jì)低迷的大背景下,國(guó)內(nèi)鐵礦石進(jìn)口港仍有天量庫(kù)存,價(jià)格面臨著重大壓力。
外憂內(nèi)患
與進(jìn)口鐵礦石跌跌不休的價(jià)格相對(duì)應(yīng)的是,目前主導(dǎo)全球鐵礦石貿(mào)易市場(chǎng)的淡水河谷、力拓、必和必拓仍繼續(xù)擴(kuò)產(chǎn)。據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道,淡水河谷計(jì)劃到2018年將產(chǎn)量從3.06億噸提高到4.5億噸,力拓計(jì)劃到2016年將產(chǎn)量從2.66億噸提高到3.6億噸,必和必拓計(jì)劃到2017年將產(chǎn)量從2.2億噸提高到2.9億噸。
三大礦山巨頭步入大幅增產(chǎn)階段,以低成本戰(zhàn)略繼續(xù)擴(kuò)充市場(chǎng)份額,直接沖擊我國(guó)及全球其他國(guó)家高成本礦山,寡頭壟斷地位將進(jìn)一步加劇。從目前來(lái)看,在淡水河谷、力拓、必和必拓、FMG等公司擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃完成后,國(guó)際鐵礦石貿(mào)易市場(chǎng)中供應(yīng)大幅增加,而鐵礦石需求卻增加不大。尤其是作為全球最大的鐵礦石需求方的中國(guó),近期在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,正在極力調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,對(duì)鐵礦石需求增量和需求強(qiáng)度均在下降,鐵礦石市場(chǎng)正隨著供求關(guān)系扭轉(zhuǎn)而發(fā)生改變,供大于求的格局最終決定了鐵礦石價(jià)格的下行趨勢(shì)。
另外,根據(jù)2015年中國(guó)鋼鐵需求預(yù)測(cè)結(jié)果顯示,2015年中國(guó)生鐵產(chǎn)量將達(dá)7.32億噸左右,需消耗鐵礦石11.57億噸左右,由此預(yù)計(jì)明年中國(guó)進(jìn)口鐵礦石將達(dá)10億噸左右,同比增長(zhǎng)6.4%。而在這樣巨大的進(jìn)口總量下,國(guó)內(nèi)礦商面臨的形勢(shì)極其嚴(yán)峻。
國(guó)際鐵礦石價(jià)格一路走低,在這樣的形勢(shì)下,國(guó)際礦商卻憑借自身的資源優(yōu)勢(shì)和低成本的優(yōu)勢(shì),逆市大幅增產(chǎn),其中動(dòng)機(jī)值得猜疑。礦業(yè)巨頭試圖通過(guò)低價(jià)策略來(lái)壟斷市場(chǎng),拖垮中國(guó)鐵礦業(yè),將我國(guó)高成本礦山擠出市場(chǎng)。這就向國(guó)內(nèi)業(yè)界發(fā)出嚴(yán)重警示,按照當(dāng)前中國(guó)礦山停產(chǎn)率,未來(lái)我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度將超過(guò)90%,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將完全被礦業(yè)巨頭壟斷,我國(guó)鋼鐵工業(yè)的命運(yùn)掌握在他人之手,后果不堪設(shè)想。
在國(guó)內(nèi)業(yè)界有一個(gè)基本的共識(shí),即便鐵礦石價(jià)格延續(xù)下行,國(guó)外礦山憑借自身強(qiáng)大的成本優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì),他們?nèi)杂胁诲e(cuò)的獲利空間,而國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)受制于資源稟賦及政策環(huán)境,就將面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。今年鐵礦石價(jià)格的大幅下跌已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)形成了非常大沖擊,行業(yè)面臨的形勢(shì)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境十分嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)顯示,2014年前三季度,中國(guó)礦企利潤(rùn)大幅下滑,國(guó)內(nèi)32家重點(diǎn)礦山企業(yè)累計(jì)利稅總額150億元,同比下降18.44%。其中,利潤(rùn)總額51.5億元,同比下降24.2%;而企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增長(zhǎng)了46.34%。當(dāng)前國(guó)內(nèi)已有一些礦山因承受不住成本壓力而關(guān)停,而單憑企業(yè)自身很難解決這個(gè)問(wèn)題。
減負(fù)呼聲
在競(jìng)爭(zhēng)加劇需求疲軟的情勢(shì)下,呼吁進(jìn)行鐵礦石資源稅費(fèi)改革的聲音相當(dāng)強(qiáng)烈,尤其是在鐵礦石供需形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)、價(jià)格持續(xù)下跌的今天,國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)已經(jīng)到了“不減負(fù)不行”的地步。今年9月,財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于全面清理涉及煤炭、原油、天然氣收費(fèi)基金有關(guān)問(wèn)題的通知》,使得國(guó)內(nèi)鐵礦企業(yè)“減稅負(fù)”的呼聲再起。
稅費(fèi)改革,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是由從量征稅轉(zhuǎn)為從價(jià)征稅。實(shí)際上,“十二五”規(guī)劃中明確寫(xiě)道,要“適當(dāng)提高資源稅稅負(fù),完善計(jì)征方式,將重要資源產(chǎn)品由從量定額征收改為從價(jià)定率征收?!辫F礦石作為一種重要的資源產(chǎn)品,自然也不應(yīng)該成為例外,這也是我國(guó)向資源節(jié)約型社會(huì)的必經(jīng)一步。從量計(jì)征的方式不能反映資源市場(chǎng)價(jià)格的變化,容易導(dǎo)致資源的浪費(fèi)性開(kāi)采,所以鐵礦石稅費(fèi)改革是必需的。
實(shí)際上,從1994年開(kāi)始,我國(guó)鐵礦石的稅費(fèi)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了4輪調(diào)整,但目前國(guó)內(nèi)礦山的稅負(fù)水平仍約為20%至30%,在全球仍屬于最高水平,而巴西、澳大利亞等國(guó)家的礦山企業(yè),綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率還不到我國(guó)企業(yè)稅費(fèi)水平的一半。如果我國(guó)礦山稅負(fù)能從25%下降至10%以內(nèi),國(guó)內(nèi)大中型礦山仍有競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)內(nèi)鐵礦石行業(yè)存在的“稅費(fèi)并存”現(xiàn)象并非一朝一夕形成,具體體現(xiàn)在三方面:一是政出多門,主要有資源稅、增值稅、燃油稅和土地使用稅等;二是收費(fèi)單位各自為政,有些部門為追求部門利益的最大化,隨意立項(xiàng)收費(fèi),加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān);三是收費(fèi)項(xiàng)目繁雜。
鐵礦石產(chǎn)業(yè)一直在呼吁稅費(fèi)改革,但始終得不到執(zhí)行,如今進(jìn)口鐵礦石價(jià)格仍處下行趨勢(shì),上下游企業(yè)都期盼稅費(fèi)改革能夠真正付諸實(shí)行。
從國(guó)家戰(zhàn)略角度看,國(guó)內(nèi)外礦山需要保持一定平衡,因此國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)國(guó)內(nèi)礦山的稅費(fèi)改革政策,使國(guó)內(nèi)礦山有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,極力避免我國(guó)的鐵礦市場(chǎng)被國(guó)外寡頭徹底壟斷;從礦商企業(yè)自身角度看,國(guó)家應(yīng)加大對(duì)鐵礦行業(yè)的政策支持,對(duì)礦山企業(yè)很好地清費(fèi)立稅,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),可以說(shuō),一旦國(guó)家進(jìn)行稅費(fèi)改革,對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦石商來(lái)說(shuō)算是一種良性刺激,畢竟將采礦權(quán)價(jià)款、礦山資源稅、礦山資源補(bǔ)償費(fèi)等理順合并,可以降低其綜合稅費(fèi)水平,憑此增強(qiáng)我國(guó)礦山企業(yè)的自身發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;從稅費(fèi)改革時(shí)機(jī)看,稅費(fèi)改革迫在眉睫,不應(yīng)僅僅停留在紙上談兵的階段,如今更不應(yīng)該錯(cuò)失這個(gè)時(shí)機(jī)。因?yàn)檫M(jìn)口鐵礦石價(jià)格持續(xù)走低,現(xiàn)在進(jìn)行稅費(fèi)改革,選擇從價(jià)計(jì)稅受到礦商的阻力最小,能最大程度上減少國(guó)內(nèi)鐵礦石商家的壓力,同時(shí)避免鐵礦石市場(chǎng)的大幅波動(dòng)。