油價(jià)下跌已經(jīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)帶來深遠(yuǎn)影響,也將影響地緣政治。沙特和其他海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)官員的聲明顯示,低油價(jià)會(huì)成為趨勢(shì),在60-95美元甚至更低區(qū)間波動(dòng)的油價(jià)會(huì)延續(xù)到2015年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。簡(jiǎn)單說來,這是因?yàn)槿蚬┙o過剩,源自于世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增速放緩和美國(guó)的頁巖氣革命。但是把這種趨勢(shì)放大成為現(xiàn)實(shí)的是石油輸出國(guó)組織(OPEC)的最大生產(chǎn)商——沙特。沙特如今每天生產(chǎn)970萬桶石油,它和自己的海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)伙伴宣稱可以忍受低油價(jià)。
國(guó)際能源機(jī)構(gòu)最近將世界石油2014年每日需求的預(yù)測(cè)調(diào)低了23萬桶。更低的需求意味著如果沙特和其他海灣產(chǎn)油國(guó)想要保持或增加它們的市場(chǎng)份額,就需要維持現(xiàn)時(shí)的生產(chǎn)量。
沙特等海灣產(chǎn)油國(guó)努力想要避免曾發(fā)生在油價(jià)跳水時(shí)的悲劇。上世紀(jì)80年代和2000年左右發(fā)生油價(jià)跳水時(shí),沙特等海灣國(guó)家削減產(chǎn)量,結(jié)果是它們丟掉一大部分市場(chǎng)份額。沙特的另一目標(biāo)是削弱美國(guó)的頁巖氣產(chǎn)業(yè)。美國(guó)計(jì)劃到2016年超越沙特成為世界第一大產(chǎn)油國(guó)。但從頁巖中采油的成本相當(dāng)高,大多數(shù)美國(guó)頁巖氣生產(chǎn)商需要油價(jià)在每桶65-70美元時(shí)才能盈利。對(duì)低油價(jià)的擔(dān)憂已經(jīng)導(dǎo)致2014年美國(guó)油氣行業(yè)的投資減少了37%。
沙特選擇無視委內(nèi)瑞拉和伊朗等其他歐佩克成員國(guó)的反對(duì)。俄羅斯和伊朗均與沙特在國(guó)際原油市場(chǎng)存在競(jìng)爭(zhēng),這兩個(gè)國(guó)家都需要油價(jià)在至少每桶110美元才能維持預(yù)算平衡。如果油價(jià)繼續(xù)保持在60美元左右,最大的輸家就是伊朗、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉。
對(duì)于中國(guó)和美國(guó)的消費(fèi)者來說,油價(jià)下跌相當(dāng)于減稅。具體到中國(guó),油價(jià)下跌是好壞參半,因?yàn)橹袊?guó)是世界第五大石油生產(chǎn)國(guó)。
最大的輸家應(yīng)當(dāng)是俄羅斯。60美元的油價(jià)和國(guó)際制裁意味著分崩離析的經(jīng)濟(jì)。通脹、大額資本外逃和大約6500億美元在2015年到期的企業(yè)債務(wù),俄羅斯舉步維艱。普京的人氣不單建立在民族主義上,也源于高油價(jià)帶給大眾的富足生活和成長(zhǎng)的中產(chǎn)階級(jí)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不穩(wěn)定會(huì)傳導(dǎo)到上層建筑。普京脫離泥沼的途徑之一是解決烏克蘭問題,并結(jié)束西方的制裁。但是普京似乎更傾向于果斷對(duì)待前蘇聯(lián)國(guó)家。
委內(nèi)瑞拉管理不善的經(jīng)濟(jì)多半比俄羅斯更糟糕。委內(nèi)瑞拉當(dāng)局是否會(huì)繼續(xù)向中美洲國(guó)家和古巴提供低價(jià)原油,如果來自委內(nèi)瑞拉每天11.5萬桶的石油停止供應(yīng),古巴怎么辦?這種擔(dān)心也許是古巴總統(tǒng)勞爾·卡斯特羅尋求與美國(guó)關(guān)系正常化的動(dòng)力之一。
最大的贏家是印尼和印度等進(jìn)口石油的發(fā)展中國(guó)家,低油價(jià)會(huì)進(jìn)一步刺激它們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
就像冥冥之中的宿命,越來越不重要的歐佩克不大可能重演從70年代的石油危機(jī)中大舉獲利的一幕,這一次的贏家應(yīng)當(dāng)是全球的消費(fèi)者?!?作者是美國(guó)前國(guó)務(wù)院官員,大西洋理事會(huì)斯考克羅夫特國(guó)際安全問題研究中心高級(jí)研究員。本文由葉一志翻譯)