國家臨時儲存糧政策的啟動無疑是一項(xiàng)惠民的好事,其目的是為了提高農(nóng)民收入,促進(jìn)其種糧的積極性,同時,國家也能掌握一塊糧源用于平抑糧食市場。但是在臨儲政策的實(shí)際操作中,卻出現(xiàn)了一些問題。
國家臨時儲存糧利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,保管費(fèi)按每年每噸86元,管理費(fèi)用按每年每噸6元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼;收購補(bǔ)貼按每噸50元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入成本,同時收購執(zhí)行“雙扣”,即水分、雜質(zhì)超標(biāo),在收購時均要扣價扣量。這個“雙扣”會使收購企業(yè)獲取一塊差異收入,而收購資金支出的利息也就是走一下賬,最終要由國家據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,這就會使企業(yè)在補(bǔ)貼和成本差異上獲得優(yōu)厚的經(jīng)營利潤。正是這塊利潤,才讓一些國有和民營企業(yè)挖空了心思去爭取國家臨時儲備糧的承儲經(jīng)營權(quán)。
在某一地區(qū)就出現(xiàn)了這樣的問題,多數(shù)在糧食行業(yè)產(chǎn)權(quán)改制時整組成的民營企業(yè),可說是倉儲設(shè)施比較過硬,卻因一些原因而爭取不到國家臨時儲存糧的承儲資格,這就使得這些改制而來的民營企業(yè)怨聲載道。
2014年7月,在網(wǎng)上讀到過一位民營糧企負(fù)責(zé)人發(fā)出的感慨,他提出了這樣的問題:“2013/2014國家臨儲已經(jīng)結(jié)束,東北三省和內(nèi)蒙古收購6600萬噸玉米,打破歷史紀(jì)錄,收儲工作很出色。然而,卻出現(xiàn)三種不良傾向:玉米加工轉(zhuǎn)化企業(yè)面臨深度虧損,因?yàn)榧Z食價格高;養(yǎng)殖場因糧價問題而面臨癱瘓;大量非國有糧庫閑置,無糧可存,資源浪費(fèi)。與此同時,玉米產(chǎn)地從當(dāng)年5月份就出現(xiàn)了糧食短缺,要買100噸玉米都要費(fèi)好大的周折,信息不靈的只能花高價討購,實(shí)在有悖常理。玉米去哪了呢?都被儲備庫存起來了。”這篇博文雖說存在片面性,但卻道出了多數(shù)民營企業(yè)的心聲,也道出了臨儲對于民營企業(yè)的“擠出效應(yīng)”。