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　　據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，豬肉，一直是中國(guó)百姓餐桌上的主要肉類(lèi)。其價(jià)格不僅影響著“菜籃子”，也是左右我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的重要因素。目前，我國(guó)年產(chǎn)豬肉5400萬(wàn)噸，相當(dāng)于世界上其他國(guó)家豬肉產(chǎn)量的總和。

　　今年3月份開(kāi)始，我國(guó)豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，7月份以來(lái)漲幅擴(kuò)大。為緩解豬肉市場(chǎng)缺口，中央密集發(fā)文，地方紛紛出招。今天(9日)起，中國(guó)之聲推出特別策劃《保供給·穩(wěn)價(jià)格——生豬全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研》，從生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)備、監(jiān)管五個(gè)環(huán)節(jié)深入觀察我國(guó)豬肉市場(chǎng)現(xiàn)狀，解讀應(yīng)對(duì)之策。今天推出第一篇：《生豬產(chǎn)能恢復(fù)，靠“組合拳”》。

　　問(wèn)題一：豬肉價(jià)格上漲，非洲豬瘟是罪魁禍?zhǔn)讍?？如何?yīng)對(duì)？

　　從去年非洲豬瘟爆發(fā)以來(lái)，從北至南，從沿海到內(nèi)陸，不少生豬養(yǎng)殖戶(hù)都直呼虧損。截至今年7月，全國(guó)共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬(wàn)余頭。

　　四川省資中縣養(yǎng)豬大戶(hù)黃菊稱(chēng)，養(yǎng)豬是一門(mén)“只能進(jìn)，不能出”的生意，疫情發(fā)生后，豬場(chǎng)的管理成本大大提高，養(yǎng)豬場(chǎng)生意處于虧損狀態(tài)。黃菊說(shuō)：“我們投資了那么多錢(qián)，全部都是虧損，一直都是虧。”

　　疫情不僅導(dǎo)致大量生豬的死亡，也讓眾多養(yǎng)殖戶(hù)望而卻步，不敢增欄。山西省太原市一家生豬生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人周堯琦說(shuō)：“去年非洲豬瘟爆發(fā)，導(dǎo)致母豬數(shù)量減少。養(yǎng)豬行業(yè)散戶(hù)大量撤出，因?yàn)槔麧?rùn)的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致散戶(hù)覺(jué)得養(yǎng)豬不掙錢(qián)，他們就想撤出?！?/p>

　　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)400個(gè)監(jiān)測(cè)縣生豬存欄信息監(jiān)測(cè)顯示，今年7月份，生豬存欄比去年同期下降32.2%，能繁母豬存欄下降31.9%。存欄量的急劇下降，直接導(dǎo)致了豬肉價(jià)格的上漲。

　　疫情發(fā)生后，各地采取了封鎖、撲殺、消毒等處置措施，對(duì)全部病死和撲殺豬進(jìn)行無(wú)害化處理。在嚴(yán)密防控下，目前我國(guó)非洲豬瘟疫情發(fā)生勢(shì)頭已經(jīng)明顯減緩，取得了階段性成效。截止到今年上半年，全國(guó)25個(gè)省區(qū)的疫區(qū)已經(jīng)全部解除封鎖。

　　為增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)的信心，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日宣布，2019年實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每頭能繁母豬每年不超過(guò)40元。財(cái)政部還宣布，進(jìn)一步完善非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放方式，彌補(bǔ)養(yǎng)殖戶(hù)損失。

　　我國(guó)豬肉生產(chǎn)和消費(fèi)大省四川省、廣東省分別出臺(tái)了“豬九條”“豬十條”，多方面支持生豬養(yǎng)殖，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施皆有在列。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊秀彬表示，各地要通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，重點(diǎn)支持種豬場(chǎng)(含保種場(chǎng))、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰廠建設(shè)等，加大財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策的支持力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，對(duì)生豬養(yǎng)殖、種豬繁育用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

　　問(wèn)題二：養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)豬成本上漲怎么解決？散、小養(yǎng)豬場(chǎng)的出路在哪兒？

　　除了非洲豬瘟疫情的影響，用地緊缺、養(yǎng)豬成本上升等一系列問(wèn)題也是困擾生豬養(yǎng)殖戶(hù)的共同難題。黑龍江省牡丹江笨笨樂(lè)農(nóng)牧科技有限公司總經(jīng)理付長(zhǎng)軍坦言，成本上升讓很多企業(yè)支撐不住?！瓣P(guān)鍵就是附屬的一些設(shè)施，像糞污處理、病死豬的無(wú)害化處理，還有處理完需要用地，回填等設(shè)備上面的，所以這又扯到錢(qián)上了。因?yàn)榻?jīng)歷去年豬瘟這場(chǎng)災(zāi)難，像我們企業(yè)還能活過(guò)來(lái)，有很多企業(yè)根本就不行了?！?/p>

　　為了鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)擴(kuò)大生產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日要求各地開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍過(guò)大等違法違規(guī)問(wèn)題的排查，嚴(yán)禁利用禁養(yǎng)區(qū)劃定搞“一刀切”。9月5日，自然資源部緊急出臺(tái)文件，明確取消生豬養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地15畝上限規(guī)定，在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，生豬養(yǎng)殖可用一般耕地等多項(xiàng)保障用地需求的措施。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所主任李國(guó)祥指出，解決土地問(wèn)題，對(duì)生豬生產(chǎn)能力的恢復(fù)非常有效。他說(shuō)：“過(guò)去對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)使用的土地往往都是作為農(nóng)業(yè)用地，但是不允許占用一般耕地，對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖投資者來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在卻是非常有利的時(shí)機(jī)?！?/p>

　　目前，各地在支持新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)上拿出真招、實(shí)招。黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處處長(zhǎng)張毅力表示，黑龍江將加快生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，鼓勵(lì)支持散養(yǎng)戶(hù)、中小養(yǎng)殖戶(hù)向適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展?！胺e極開(kāi)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)貸款貼息。利用省政府安排的2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)貸款貼息資金，開(kāi)展規(guī)模豬場(chǎng)貸款貼息、種豬場(chǎng)保種等工作，促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)?！?/p>

　　問(wèn)題三：各地生豬生產(chǎn)能否較快恢復(fù)？養(yǎng)殖戶(hù)們?cè)趺凑f(shuō)？

　　恢復(fù)生豬生產(chǎn)，不但要有地，更要有錢(qián)。繼財(cái)政部表示，要完善種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)臨時(shí)貸款貼息政策，加大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保額之后，銀保監(jiān)會(huì)近日進(jìn)一步明確了這一舉措，并在此基礎(chǔ)上，選取遼寧省、河南省、廣東省、重慶市開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款試點(diǎn)。中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所副研究員朱增勇認(rèn)為，通過(guò)對(duì)四個(gè)省市的試點(diǎn)有利于解決養(yǎng)殖戶(hù)缺少融資渠道的問(wèn)題。如果試點(diǎn)成功以后，進(jìn)一步推廣對(duì)由于去年上半年豬價(jià)過(guò)低、下半年又遭遇非洲豬瘟后大量虧損的養(yǎng)殖戶(hù)，為他們及時(shí)提供了解決資金流的方法。

　　半個(gè)月內(nèi)，多個(gè)部門(mén)密集出臺(tái)十多條支持生豬生產(chǎn)的政策措施，很多養(yǎng)殖戶(hù)的信心被再次點(diǎn)燃。

　　在山東濰坊諸城市綠生良種豬場(chǎng)里，養(yǎng)殖戶(hù)孟憲良正在給新出生的仔豬上料。今年，孟憲良擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模。孟憲良說(shuō)：“這一階段行情很好，最近我的豬場(chǎng)又新增加了120頭后備原種母豬。這是我養(yǎng)豬十多年來(lái)存欄量最多的一年?！?/p>

　　作為全國(guó)生豬產(chǎn)能大省的江西，承諾要力爭(zhēng)2020年生豬存欄恢復(fù)到疫情發(fā)生前水平，今年生豬凈調(diào)出量達(dá)1000萬(wàn)頭以上。江西省新余市分宜縣雙金豬業(yè)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃亮看著即將投產(chǎn)廠房，信心十足。黃亮說(shuō)：“欄舍已經(jīng)建成，設(shè)備正在安裝，預(yù)計(jì)十月底投產(chǎn)，明年九月份達(dá)產(chǎn)，達(dá)到年出欄6萬(wàn)頭?！?/p>