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　　日前，安徽省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級實施意見》——

　　保市場供應(yīng)：

　　不折不扣執(zhí)行政策，全面落實凍豬肉收儲任務(wù)

　　當前豬肉價格上漲明顯，實施意見把保供應(yīng)放在重要位置，提出了明確的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)目標。

　　實施意見提出，今年底全省豬肉供應(yīng)自給率要達到99%以上。嚴格落實“菜籃子”市長負責(zé)制，各市人民政府對本地區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)工作負責(zé)。生豬養(yǎng)殖大市、國家生豬調(diào)出大縣等主產(chǎn)市、縣(市、區(qū))要做到穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，主銷市、縣(市、區(qū))要確保一定的自給率。

　　保供應(yīng)，首先就要加強財政金融扶持。記者看到，實施意見強調(diào)“各地、省有關(guān)部門要不折不扣落實今年以來國家有關(guān)部門出臺的一系列政策措施”，包括繼續(xù)實施種豬場和規(guī)模養(yǎng)豬場(戶)貸款貼息政策。省財政安排2000萬元重點支持生豬調(diào)出大縣規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)臨時性生產(chǎn)救助，穩(wěn)定能繁母豬和生豬存欄；安排1億元畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用資金，重點支持改進節(jié)水養(yǎng)殖工藝和設(shè)備、建設(shè)糞污資源化利用配套設(shè)施；安排1000萬元，重點補助小型屠宰企業(yè)開展非洲豬瘟自檢工作等。

　　為保供應(yīng)，在抓生產(chǎn)的同時，實施意見還要求全面落實凍豬肉收儲任務(wù)，增加豬肉儲備調(diào)節(jié)能力，適時投放豬肉儲備，“適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時發(fā)放價格臨時補貼?！痹谏a(chǎn)上要合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展家禽、肉牛、肉羊生產(chǎn)，積極擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，推動養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。將仔豬及冷鮮豬肉納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策范圍。2020年6月30日前，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。同時加強豬肉價格監(jiān)管，切實維護生豬及其產(chǎn)品正常生產(chǎn)流通秩序。

　　非洲豬瘟直接關(guān)系養(yǎng)殖信心。實施意見強調(diào)，要進一步壓實各級政府屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，督促落實生豬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)從業(yè)者責(zé)任。推進生豬全產(chǎn)業(yè)鏈防控，禁止泔水喂豬；嚴格產(chǎn)地檢疫，加強對采購生豬產(chǎn)品的源頭管控，嚴防染疫生豬產(chǎn)品進入食品加工流通環(huán)節(jié)。

　　促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：

　　2025年規(guī)模養(yǎng)殖率達65%以上，全省養(yǎng)加宰銷一體化企業(yè)達100家以上

　　實施意見對生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了總體方向，即要求以保障豬肉有效供給為目標，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系。

　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具體目標上，實施意見提出到2022年養(yǎng)殖規(guī)模化率達到60%以上，規(guī)模養(yǎng)豬場(戶)糞污綜合利用率達到82%以上；到2025年產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升，養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到65%以上，規(guī)模養(yǎng)豬場(戶)糞污綜合利用率達到90%以上，全省養(yǎng)加宰銷一體化企業(yè)達100家以上。

　　記者看到，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展目標，實施意見還提出包括發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、加強集中屠宰監(jiān)管等多方面的具體要求。

　　在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，實施意見要求提升養(yǎng)殖管理水平，對新建、改擴建的養(yǎng)豬場(戶)簡化程序、加快審批；支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場圈舍標準化改造和設(shè)備更新；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，推廣普及自動喂料、環(huán)境控制等現(xiàn)代化裝備，引導(dǎo)建設(shè)智慧牧場；鼓勵有意愿的農(nóng)戶穩(wěn)步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，幫助中小養(yǎng)豬場提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平；發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶動作用，與中小養(yǎng)豬場形成穩(wěn)定利益共同體。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須依靠科技推動。實施意見提出要加強現(xiàn)代生豬良種繁育體系建設(shè)，提升核心種源自給率。優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局。搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，科學(xué)謀劃生豬等主要畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，支持大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。鼓勵生豬主銷市縣支持主產(chǎn)市縣發(fā)展生豬生產(chǎn)，探索通過資源環(huán)境補償、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式，推動形成銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)的長效機制。

　　在流通領(lǐng)域，實施意見要求加強集中屠宰監(jiān)管，到2022年生豬實行集中定點屠宰，年集中屠宰加工量達2000萬頭以上。推進生豬屠宰標準化創(chuàng)建工作，進一步推進生豬定點屠宰企業(yè)提擋升級。加快實現(xiàn)冷鏈運輸，逐步減少活豬長距離調(diào)運，逐步實現(xiàn)全面冰鮮上市。

　　強要素支持：

　　優(yōu)化信貸擔(dān)保服務(wù)，鼓勵利用“四荒地”發(fā)展養(yǎng)殖

　　當前，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展困境，除疫病等因素外，融資、用地等難題也是重要原因。對此實施意見給予充分重視，提出了有針對性的舉措，強化金融和保險服務(wù)，鼓勵利用“四荒地”發(fā)展養(yǎng)殖，以解決用地困難。

　　加大金融政策支持。實施意見要求加快完善生豬政策性保險，提高保險保額、擴大保險規(guī)模，并與病死豬無害化處理聯(lián)動。銀行等金融機構(gòu)要積極為生豬生產(chǎn)發(fā)展提供信貸支持。省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司要發(fā)揮政策性功能，把支持生豬生產(chǎn)作為重要任務(wù)，積極為符合條件的生豬養(yǎng)殖主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)。

　　保障生豬養(yǎng)殖用地。實施意見提出各地在編制國土空間規(guī)劃時，要合理安排新增生豬養(yǎng)殖用地。完善設(shè)施農(nóng)用地政策，合理增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限，嚴防出現(xiàn)“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，切實保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理等設(shè)施用地需要。鼓勵利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發(fā)展生豬生產(chǎn)，各地可根據(jù)實際情況制定支持政策措施。

　　產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要制度和法制保障。意見強調(diào)要強化法治保障，提出要嚴格落實動物防疫法、生豬屠宰管理條例等法律法規(guī)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，督促養(yǎng)豬場(戶)、屠宰加工企業(yè)等市場主體依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。依法查處生豬養(yǎng)殖、運輸、屠宰、無害化處理等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。