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　　11月28日，初冬寒氣逼人，家住蘭州市西固區(qū)藍(lán)馨花園6號(hào)樓的王建國(guó)看到樓宇走廊、樓道粉刷一新，小區(qū)內(nèi)充滿綠意，心里分外高興。這是蘭州石化公司“四供一業(yè)”分離移交維修改造的一個(gè)縮影，蘭州石化共有14個(gè)行政小區(qū)44個(gè)自然小區(qū)，服務(wù)42640戶近15萬(wàn)名職工家屬，有住宅樓512棟。

　　自2016年以來，該公司根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委和集團(tuán)公司要求，加快推進(jìn)礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)社會(huì)化市場(chǎng)化改革，全面推進(jìn)“四供一業(yè)”分離移交，全力配合接收單位實(shí)施維修改造。目前已完成水電氣暖及物業(yè)移交，市政設(shè)施職能移交，“四供一業(yè)”維修改造正在緊張推進(jìn)。公司旨在通過推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，促進(jìn)生活服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)職工群眾的獲得感、幸福感。

　　精準(zhǔn)定位改革方向

　　蘭州石化的前身——“兩蘭”于國(guó)家“一五”期間建成投產(chǎn)，60多年來，蘭州石化礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)時(shí)而生、不斷發(fā)展，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了可靠的服務(wù)保障。與此同時(shí)，作為歷經(jīng)多次重組整合的老企業(yè)，歷史遺留問題較多，隨著職工家屬對(duì)美好生活的服務(wù)訴求不斷增加，礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)在運(yùn)行服務(wù)、成本費(fèi)用、維護(hù)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展等方面都面臨巨大的壓力，制約著企業(yè)發(fā)展。

　　近年來，蘭州石化先后開展了居民水電、小區(qū)停車收費(fèi)市場(chǎng)化改革，取得了明顯成效。蘭州石化認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，認(rèn)識(shí)到剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題既是企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，更是企業(yè)重大的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

　　蘭州石化將礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)社會(huì)化市場(chǎng)化改革作為剝離企業(yè)辦社會(huì)職能的主攻方向，將解決群眾最關(guān)心、最關(guān)注的問題作為剝離企業(yè)辦社會(huì)職能工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作的指導(dǎo)意見，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組以及相關(guān)項(xiàng)目部，定期召開會(huì)議檢查工作落實(shí)，協(xié)調(diào)解決具體問題，形成了公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、礦區(qū)牽頭負(fù)責(zé)、部門單位配合、上下齊抓共管的工作機(jī)制。幾年來，各項(xiàng)工作得到了穩(wěn)步推進(jìn)。

　　慎重實(shí)施收費(fèi)改革

　　蘭州石化將采暖物業(yè)收費(fèi)市場(chǎng)化改革作為“四供一業(yè)”分離移交的前置條件，充分考慮企業(yè)實(shí)際和員工的切身利益。針對(duì)轄區(qū)住房存在歷史遺留問題多、管理跨度大、服務(wù)群體雜、改革任務(wù)重的突出矛盾和問題，蘭州石化成立采暖和物業(yè)收費(fèi)市場(chǎng)化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)改革攻關(guān)組，組織專業(yè)管理部門學(xué)習(xí)政策法規(guī)，研究矛盾問題解決辦法，確立了“尊重歷史，統(tǒng)籌考慮在職職工、離退休人員及其他各類群體的利益格局”的改革原則，先后走訪中國(guó)石油集團(tuán)公司東北、西北片部分兄弟企業(yè)和在蘭所有單位，廣泛調(diào)研，反復(fù)討論，慎重研究出臺(tái)改革方案，做到不增加企業(yè)補(bǔ)貼、不增加大多數(shù)職工個(gè)人負(fù)擔(dān)。

　　制定實(shí)施方案和維穩(wěn)預(yù)案，設(shè)立咨詢電話，制定宣傳提綱，利用企業(yè)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)開展政策宣講，先后召開8場(chǎng)答疑會(huì)，做到家喻戶曉、人人皆知。針對(duì)部分住戶拖欠費(fèi)用問題，及時(shí)研究完善解決辦法，通過各種形式催繳和持續(xù)跟進(jìn)政策宣講，逐步培養(yǎng)了住戶主動(dòng)繳費(fèi)的行為習(xí)慣。

　　分離移交社會(huì)職能

　　今年2月18日，蘭州石化礦區(qū)分別與西固區(qū)政府有關(guān)部門簽訂了原來由企業(yè)投資建設(shè)和管理的森林公園、市政道路、菜市場(chǎng)、廣場(chǎng)等共10處市政設(shè)施的管理職能分離移交協(xié)議和資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，標(biāo)志著蘭州石化“四供一業(yè)”、市政設(shè)施職能分離移交工作順利完成。

　　分離移交前，蘭州石化物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)由企業(yè)下屬的物業(yè)管理公司承擔(dān)；生活區(qū)用水、用電分別由蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)、蘭州供電公司供給，通過小區(qū)水站、變電所、配電室轉(zhuǎn)供住戶；400萬(wàn)平方米生活供暖已于2012年全部接入蘭州市集中供熱管網(wǎng)，由市熱力公司20座熱站供暖，二網(wǎng)維護(hù)管理由物業(yè)公司負(fù)責(zé)，公司統(tǒng)一向市熱力公司繳付采暖費(fèi)；住宅樓除已列入棚戶區(qū)改造以外的全部接入天然氣，燃?xì)夤緦?duì)管網(wǎng)及供氣設(shè)施承擔(dān)運(yùn)行、檢測(cè)責(zé)任，維修、搶修、改造產(chǎn)生的費(fèi)用仍由企業(yè)承擔(dān)。

　　在今年物業(yè)分離移交過程中，原物業(yè)員工李惠琴、文云見通過前期參加公司舉辦的夜校培訓(xùn)取得了新的上崗資格，在公司內(nèi)部招聘時(shí)愉快地應(yīng)聘到污水處理廠凈水崗位和三聯(lián)公司園林綠化公司，此次改革進(jìn)程中，共有83名原物業(yè)員工進(jìn)行了分流轉(zhuǎn)崗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至今，蘭州石化先后合并、撤銷處級(jí)機(jī)構(gòu)11個(gè)，妥善分流安置各類人員，有序?qū)嵤┝说V區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)整合、業(yè)務(wù)優(yōu)化調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變。

　　協(xié)調(diào)溝通保障民生

　　11月12日，物業(yè)化工街項(xiàng)目對(duì)轄區(qū)所有施工單位負(fù)責(zé)人集中約談，要求加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防范意識(shí)，強(qiáng)化作業(yè)進(jìn)出場(chǎng)安全。

　　在“四供一業(yè)”分離移交維修改造過程中，蘭州石化礦區(qū)、寶石花物業(yè)蘭州石化地區(qū)公司與水電暖接收單位攜手，努力打造民生工程、精品工程。

　　按照國(guó)資委和集團(tuán)公司要求，“四供一業(yè)”分離移交堅(jiān)持“先移交、后改造”原則，蘭州石化生活區(qū)水、電、暖及物業(yè)分離移交維修改造任務(wù)十分繁重。蘭州石化強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，建立有效溝通機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任，共同成立聯(lián)合工作組。該公司積極開展宣傳引導(dǎo)，暢通服務(wù)投訴渠道，化解住戶疑慮，主要領(lǐng)導(dǎo)定期前往現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)每季主持召開會(huì)議協(xié)調(diào)，礦區(qū)每周組織召開項(xiàng)目例會(huì)，通報(bào)進(jìn)度、把控重點(diǎn)、協(xié)調(diào)解決各類問題，確保多個(gè)業(yè)務(wù)在同一區(qū)域交錯(cuò)施工的情況下，住戶生活出行盡可能不受影響、入戶施工盡可能不擾民、服務(wù)質(zhì)量不降低、安全全面受控。目前供暖完成改造后已如期供暖，供水、物業(yè)設(shè)施維修改造正在有序推進(jìn)。

　　針對(duì)今年供暖初期出現(xiàn)的異常，協(xié)調(diào)熱力、物業(yè)共同研究制訂突發(fā)故障和極端天氣的應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)查找原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的整改措施，確保居民過好暖冬，“只要住戶家里熱起來，我們辛苦一點(diǎn)沒什么”，這是大家共同的心聲。今冬供暖以來，物業(yè)先后出動(dòng)數(shù)百人次，配合熱力公司解決了住戶反映的供暖方面的問題，僅11月份上旬就收到住戶的感謝信20余封。蘭州石化“四供一業(yè)”分離移交后，較好地實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)管理不掉檔、住戶滿意不降格、服務(wù)保障不缺位、服務(wù)質(zhì)量不下滑，以國(guó)有企業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，著力提高保障和改善民生水平。