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　　2019年，各級自然資源主管部門按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號)、《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》(國土資規(guī)〔2017〕7號)等要求，認(rèn)真做好礦業(yè)權(quán)出讓登記信息公開工作，更好接受社會監(jiān)督。

　　一、信息公開情況

　　全國共發(fā)布礦業(yè)權(quán)出讓登記等公開信息35567項(xiàng)，其中招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告1298項(xiàng)，招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果公示1139項(xiàng)，協(xié)議出讓公示166項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓公示856項(xiàng)，新立礦業(yè)權(quán)受理公開788項(xiàng)，礦業(yè)權(quán)審批結(jié)果公開31320項(xiàng)。

　　(一)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告

　　全國共發(fā)布探礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告148項(xiàng)(含擬出讓探礦權(quán)357個(gè))，新疆、內(nèi)蒙古、貴州、吉林、天津等5個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)擬出讓探礦權(quán)數(shù)量較多，占總數(shù)的87%；北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、海南、云南、陜西、甘肅、寧夏等16個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)無相關(guān)公告。采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告1150項(xiàng)(含擬出讓采礦權(quán)1686個(gè))，新疆、廣西、云南、甘肅、貴州等5個(gè)省(自治區(qū))擬出讓采礦權(quán)數(shù)量較多，占總數(shù)的52%；北京市、天津市、河北省、上海市無相關(guān)公告。(二)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果公示

　　全國共發(fā)布探礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果公示126項(xiàng)(含擬出讓探礦權(quán)149個(gè))，新疆、內(nèi)蒙古、貴州、天津、吉林等5個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)擬出讓探礦權(quán)數(shù)量較多，占總數(shù)的82%；北京、山西、遼寧、上海、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、云南、甘肅、寧夏等16個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)無相關(guān)公示。采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果公示1013項(xiàng)(含擬出讓采礦權(quán)1490個(gè))，新疆、廣西、云南、貴州、黑龍江等5個(gè)省(自治區(qū))擬出讓采礦權(quán)數(shù)量較多，占總數(shù)的54%；北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省無相關(guān)公示。

　　(三)礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓公示

　　全國共發(fā)布探礦權(quán)協(xié)議出讓公示52項(xiàng)(含擬出讓探礦權(quán)67個(gè))，內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、新疆、青海等5個(gè)省(自治區(qū))擬出讓探礦權(quán)數(shù)量較多，占總數(shù)的85%；北京、天津、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏等20個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)無相關(guān)公示。采礦權(quán)協(xié)議出讓公示114項(xiàng)(含擬出讓采礦權(quán)160個(gè))，重慶、云南、四川、內(nèi)蒙古、山東等5個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)擬出讓采礦權(quán)數(shù)量較多，占總數(shù)的70%；北京、天津、吉林、上海、福建、江西、河南、湖南、海南、青海等10個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)無相關(guān)公示。

　　(四)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公示

　　全國共發(fā)布探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓公示185項(xiàng)，內(nèi)蒙古、新疆、江西、河南、貴州等5個(gè)省(自治區(qū))數(shù)量較多，占總數(shù)的72%；北京、河北、遼寧、上海、浙江、福建、海南、重慶、西藏、寧夏等10個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)無相關(guān)公示。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓公示671項(xiàng)，貴州、廣西、云南、湖南、四川等5個(gè)省(自治區(qū))數(shù)量較多，占總數(shù)的49%；北京、上海、江蘇、海南、西藏等5個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)無相關(guān)公示。

　　(五)新立礦業(yè)權(quán)受理公開

　　全國共公開新立探礦權(quán)(申請?jiān)谙?、協(xié)議方式出讓)受理315項(xiàng)，新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、青海、遼寧等5個(gè)省(自治區(qū))數(shù)量較多，占總數(shù)的72%；北京、天津、河北、山西、上海、福建、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、寧夏等14個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)無相關(guān)信息公開。新立采礦權(quán)(探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、協(xié)議方式出讓)受理473項(xiàng)，云南、內(nèi)蒙古、貴州、陜西、新疆等5個(gè)省(自治區(qū))數(shù)量較多，占總數(shù)的61%；北京、上海、安徽、湖南、海南、重慶等6個(gè)省(直轄市)無相關(guān)信息公開。

　　(六)礦業(yè)權(quán)審批結(jié)果公開

　　全國共公開探礦權(quán)審批結(jié)果10138項(xiàng)，新疆、內(nèi)蒙古、江西、貴州、陜西等5個(gè)省(自治區(qū))數(shù)量較多，占總數(shù)的57%，北京市、上海市無相關(guān)信息公開。采礦權(quán)審批結(jié)果21182項(xiàng)，四川、云南、內(nèi)蒙古、新疆、江西等5個(gè)省(自治區(qū))數(shù)量較多，占總數(shù)的40%，北京市、上海市無相關(guān)信息公開。

　　(七)有效期內(nèi)礦業(yè)權(quán)基本信息公告

　　部、省、直轄市、縣四級礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)中，共有2063個(gè)需公告有效期內(nèi)礦業(yè)權(quán)基本信息。目前，部門戶網(wǎng)站已集中公告了11957個(gè)探礦權(quán)、36838個(gè)采礦權(quán)的基本信息。

　　二、存在的主要問題

　　2019年，各級自然資源主管部門的礦業(yè)權(quán)出讓信息公開工作日趨規(guī)范，公開的信息質(zhì)量顯著提高，但也存在以下主要問題(附件2)：

　　(一)公開信息發(fā)布不規(guī)范

　　一是更正出讓結(jié)果公示信息。因信息有誤，有145個(gè)礦業(yè)權(quán)的出讓結(jié)果公示進(jìn)行了信息更正，主要涉及開采礦種、競得人或中標(biāo)人名稱、坐標(biāo)、出讓年限等信息。

　　二是補(bǔ)發(fā)出讓公告或結(jié)果公示。有46個(gè)2018年之前已出讓或成交的礦業(yè)權(quán)，在2019年補(bǔ)發(fā)出讓公告和結(jié)果公示。其中，3個(gè)為公告的擬出讓礦業(yè)權(quán)，43個(gè)為結(jié)果公示的擬出讓礦業(yè)權(quán)，涉及陜西等6個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)。

　　三是公開信息類型錯(cuò)誤。有14個(gè)礦業(yè)權(quán)的出讓公告和結(jié)果公示，發(fā)布時(shí)選錯(cuò)信息公開類型。其中，7個(gè)擬出讓礦業(yè)權(quán)的出讓公告發(fā)布在出讓結(jié)果公示欄，7個(gè)擬出讓礦業(yè)權(quán)的出讓結(jié)果公示發(fā)布在出讓公告欄。

　　(二)公開時(shí)間不符合要求

　　一是未按時(shí)間要求提前發(fā)布出讓公告。307個(gè)擬出讓礦業(yè)權(quán)的出讓公告為提前20個(gè)自然日發(fā)布，不符合提前20個(gè)工作日的要求，涉及黑龍江等19個(gè)省(自治區(qū))。

　　二是未按時(shí)間要求及時(shí)公示出讓結(jié)果。99個(gè)擬出讓礦業(yè)權(quán)的出讓結(jié)果未在簽訂成交確認(rèn)書后的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公示，涉及江西等19個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)。

　　三是未按規(guī)定時(shí)限公開信息。77個(gè)擬出讓礦業(yè)權(quán)的掛牌時(shí)間少于10個(gè)工作日，32個(gè)擬出讓礦業(yè)權(quán)的出讓結(jié)果公示期少于10個(gè)工作日，涉及新疆等7個(gè)省(自治區(qū))。

　　(三)公開信息不規(guī)范

　　一是出讓公告信息缺失。32個(gè)擬出讓礦業(yè)權(quán)的出讓公告缺少競買人的資質(zhì)條件、掛牌或拍賣時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)提示等信息。

　　二是出讓結(jié)果公示信息缺失。78個(gè)擬出讓礦業(yè)權(quán)的出讓結(jié)果公示缺少提出異議的途徑、公示期限等信息，涉及貴州等12個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)。

　　三是有關(guān)資質(zhì)條件不符合要求。86個(gè)擬出讓礦業(yè)權(quán)出讓公告中的競買人資質(zhì)條件允許自然人，涉及四川等11個(gè)省(自治區(qū))。

　　三、下一步工作要求

　　信息公開是公眾監(jiān)督礦業(yè)權(quán)出讓登記工作的重要渠道，是提升礦業(yè)權(quán)管理能力的重要手段。各級自然資源主管部門要高度重視礦業(yè)權(quán)出讓登記等信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定與要求，進(jìn)一步做好社會服務(wù)、接受社會監(jiān)督。

　　一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各省級自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本部門以及基層部門相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，特別是新負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的，應(yīng)讓其全面掌握制度規(guī)定、準(zhǔn)確把握工作流程，并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

　　二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各省級自然資源主管部門應(yīng)充分利用礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開系統(tǒng)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)市、縣兩級自然資源主管部門信息公開情況的監(jiān)督檢查，對存在問題的應(yīng)及時(shí)予以糾正。要加強(qiáng)與公共資源交易平臺的溝通協(xié)調(diào)，確保信息公開工作落實(shí)到位。

　　三是加強(qiáng)信息公開標(biāo)準(zhǔn)化管理。部將升級礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開系統(tǒng)，對公開信息的基本內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，對公告公示信息的內(nèi)容、時(shí)限實(shí)行自動檢查和錯(cuò)誤提醒，在源頭上解決內(nèi)容缺失、時(shí)限不足等問題。