全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋,到2020年底全市建成區(qū)外賣服務(wù)禁止使用不可降解塑料袋,商場、超市、藥店、書店等零售業(yè)門店(含配送服務(wù))禁止使用不可降解塑料袋……《北京市塑料污染治理行動計劃(2020—2025年)(征求意見稿)》近日開始在網(wǎng)上公開征求意見。
這是國家出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》之后,北京市充分考慮自身作為塑料制品消費(fèi)型城市特點(diǎn)出臺的的落地措施,分三個階段有序推進(jìn)治理工作,并對餐飲、外賣平臺、批發(fā)零售、電商快遞、住宿會展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等六大行業(yè)治理塑料污染規(guī)定了時限和步驟,對每個行業(yè)對標(biāo)整改提出了嚴(yán)格要求,力爭到2025年,塑料污染治理制度全面建立,成為國際超大型城市塑料污染治理典范。
限塑并不是一個新話題,早在2008年,“限塑令”就開始實(shí)施。按照國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》,自2008年6月1日起,所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。遺憾的是,這一規(guī)定一直難以嚴(yán)格落實(shí),部分原因在于,該文件并未禁止塑料購物袋的使用,而是要求“有償使用”,一旦消費(fèi)者對幾毛錢的“袋錢”漸漸習(xí)慣之后,塑料袋使用量便又回潮?!跋匏芰睢鄙兂伞百u塑令”,消費(fèi)者用得理直氣壯,商家盆滿缽滿。
帶著這些“遺留問題”,“限塑令”升級版開始出臺。與以往不同,新政明確了完成任務(wù)的時間節(jié)點(diǎn),不可降解塑料袋、農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產(chǎn)品等品類一網(wǎng)打盡,商超、集貿(mào)市場、快遞、外賣等消費(fèi)場景應(yīng)收盡收。這其中很重要的原因在于,隨著快遞、外賣行業(yè)的異軍突起,這些新興領(lǐng)域的塑料包裝用量飛速增長,已經(jīng)堪稱“天量”,甚至導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的承載力難堪重負(fù)。
過去,“限塑令“效果不彰,有著多方面原因。從消費(fèi)者角度而言,盡管絕大多數(shù)人認(rèn)可“限塑令”的實(shí)施有利于減少“白色污染”,但是具體在生活中卻離不開塑料制品的簡便易攜,換句話說,即便他們愿意配合實(shí)施“限塑令”,往往也缺乏既廉價又環(huán)保的替代品。從監(jiān)管者的角度,該項政策涉及到市場監(jiān)管、商務(wù)、文旅等多個部門,雖然相關(guān)文件大致確定了每個部門的分管內(nèi)容,但在實(shí)踐中,由于需要監(jiān)管的面大量廣,且商品流通領(lǐng)域每時每刻都在銷售使用塑料購物袋,相關(guān)部門難以監(jiān)管到位;再者,政策尚未規(guī)定配套的法律保障,沒有強(qiáng)制手段的支持,監(jiān)管缺乏力度,難以有效實(shí)施監(jiān)管職責(zé)。
不少網(wǎng)民認(rèn)為,此次發(fā)布的新版“限塑令”,規(guī)定了時間表和替代方案,對治理“白色污染”將起到重大推動作用,若實(shí)施得當(dāng),將會有效地保護(hù)環(huán)境、降低資源消耗。當(dāng)然,也有網(wǎng)民指出,對新版“限塑令”而言,監(jiān)管有難度,生產(chǎn)有利益,消費(fèi)有依賴——這是當(dāng)前必須直面的痛點(diǎn)。新版“限塑令”最終成效如何,還得看具體實(shí)施情況,既要跟進(jìn)“可替代品”,又要加大監(jiān)管和懲罰力度,只有疏堵結(jié)合、充分落實(shí),才能發(fā)揮出政策的最大效益。