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　　為加強生豬調(diào)運管理，穩(wěn)步推進“調(diào)豬”向“運肉”轉變，近日，廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南六省(區(qū))共同研究制訂了《中南區(qū)生豬調(diào)運管理辦法》(中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號)。為進一步解讀該管理辦法，記者采訪了中南區(qū)分區(qū)防控聯(lián)席會議辦公室副主任、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、總畜牧獸醫(yī)師梁全順，就相關內(nèi)容解讀如下。

　　記者：中南區(qū)2020年版生豬調(diào)運政策從什么時候開始執(zhí)行？什么情況下可啟動生豬“點對點”調(diào)運？

　　梁全順：根據(jù)《關于印發(fā)〈中南區(qū)生豬調(diào)運管理辦法〉和〈中南區(qū)區(qū)域外動物及動物產(chǎn)品進入中南區(qū)指定通道名單〉的通知》文件要求，自2020年11月30日起，全面禁止非中南區(qū)的生豬(種豬、仔豬除外)調(diào)入中南區(qū)，中南各省(區(qū))之間原則上不進行生豬(種豬、仔豬除外)跨省(區(qū))調(diào)運。

　　《中南區(qū)生豬調(diào)運管理辦法》同時規(guī)定，當區(qū)域內(nèi)生豬及生豬產(chǎn)品供給不足或突發(fā)緊急情況時，為保障市場供應，促進生豬及生豬產(chǎn)品價格穩(wěn)定，經(jīng)向輸出地、輸入地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案，啟動生豬“點對點”調(diào)運，并優(yōu)先實施區(qū)域內(nèi)生豬“點對點”調(diào)運。

　　生豬“點對點”調(diào)運是指用于屠宰的生豬從備案的養(yǎng)殖企業(yè)直接調(diào)運到接收的屠宰企業(yè)?！包c對點”調(diào)運的直線距離，原則上不超過1000公里。

　　記者：中南區(qū)2020年版生豬調(diào)運政策主要內(nèi)容是什么？

　　梁全順：中南區(qū)2020年版生豬調(diào)運政策主要體現(xiàn)在兩個方面：一是引導、規(guī)范生豬調(diào)運，減少生豬長距離調(diào)運；二是加強區(qū)域指定通道的規(guī)范化管理，統(tǒng)一公布中南區(qū)指定通道信息，引導跨省(區(qū))運輸動物及動物產(chǎn)品的車輛按照中南6省(區(qū))的要求，經(jīng)指定通道并接收監(jiān)督檢查。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指定通道檢查站規(guī)劃布局和規(guī)范化建設，明確監(jiān)督檢查、應急值守和安全防護等條件保障標準，研究制訂監(jiān)督檢查工作程序。從方便群眾的角度考慮，統(tǒng)一發(fā)布中南區(qū)指定通道名稱、地址和聯(lián)系電話等信息。

　　記者：申請“點對點”調(diào)運的養(yǎng)殖企業(yè)應具備哪些條件？

　　梁全順：申請生豬“點對點”調(diào)運的養(yǎng)殖企業(yè)應當具備下列條件：年出欄生豬2000頭以上；依法取得動物防疫條件合格證和營業(yè)執(zhí)照；防疫管理制度齊全，生物安全條件較好，配備專職獸醫(yī)人員，使用備案車輛運輸，具有清洗消毒條件；近3年內(nèi)未發(fā)生重大動物疫情，年度內(nèi)無違法違規(guī)記錄；年度內(nèi)重大動物疫病抗體監(jiān)測達到國家要求。具備非洲豬瘟自檢能力(含委托送檢)，按規(guī)定開展非洲豬瘟實驗室檢測，病原檢測為陰性；經(jīng)過非洲豬瘟無疫小區(qū)認證的養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)先。符合國家或省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的其他條件。

　　記者：申請“點對點”調(diào)運的屠宰企業(yè)應具備哪些條件？

　　梁全順：申請生豬“點對點”調(diào)運的屠宰企業(yè)應當具備下列條件：年屠宰量15萬頭以上；具備獨立法人資格，依法取得營業(yè)執(zhí)照、生豬定點屠宰許可證(A證)、動物防疫條件合格證和排污許可證；防疫管理制度齊全，官方獸醫(yī)數(shù)量配備足額，有專職的肉品檢驗人員，具備冷鏈儲運設施和清洗消毒條件；具備非洲豬瘟自檢能力，近3年內(nèi)在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中未檢出禁用藥物和違禁添加物。年度內(nèi)無產(chǎn)品質(zhì)量不良記錄和違法行為。通過國家生豬屠宰標準化示范廠認定的優(yōu)先；符合法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的其他條件。

　　記者：開展“點對點”調(diào)運工作有哪些環(huán)節(jié)和要求？

　　梁全順：生豬“點對點”調(diào)運實行事前備案管理，符合本辦法規(guī)定條件的養(yǎng)殖企業(yè)，經(jīng)向輸出地、輸入地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案后，直接調(diào)運生豬到屠宰企業(yè)。開展“點對點”調(diào)運生豬有3個環(huán)節(jié)的工作要求：確認符合“點對點”調(diào)運的養(yǎng)殖企業(yè)資格名單。中南區(qū)外有意向中南區(qū)調(diào)運生豬(或中南區(qū)內(nèi)有意向跨省調(diào)運生豬)的養(yǎng)殖企業(yè)，向當?shù)乜h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審核申請，經(jīng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號文件規(guī)定審核符合要求的，由所在省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總并向社會公布，同時向中南區(qū)非洲豬瘟等重大動物疫病防控聯(lián)席會議辦公室報備。確認符合“點對點”調(diào)運的屠宰企業(yè)資格名單。中南區(qū)內(nèi)需要跨省(區(qū))調(diào)運生豬的屠宰企業(yè)，向當?shù)乜h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審核申請，經(jīng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號文件規(guī)定審核符合要求的，由所在省(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總并向社會公布，同時向中南區(qū)非洲豬瘟等重大動物疫病防控聯(lián)席會議辦公室報備。調(diào)運生豬前做好“點對點”備案工作。由輸出地生豬養(yǎng)殖企業(yè)和輸入地生豬屠宰企業(yè)分別向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請備案，并提交備案所需的資質(zhì)材料，經(jīng)調(diào)出地和接收地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核同意后予以備案。

　　當前，全國生豬產(chǎn)能正在加快恢復之中，為有效保障廣東、海南等省生豬和生豬產(chǎn)品供給，自2020年11月30日起，非中南區(qū)符合調(diào)運條件的省份(浙江、安徽、河南、湖北、重慶、云南、貴州等)已備案生豬養(yǎng)殖企業(yè)仍可與廣東、海南等省屠宰企業(yè)進行肥豬“點對點”調(diào)運，備案名單由廣東、海南等省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在其官網(wǎng)公布。

　　中南區(qū)內(nèi)有意向跨省調(diào)運生豬的企業(yè)應積極辦理“點對點”備案，自2020年12月31日起，未辦理“點對點”調(diào)運備案的企業(yè)不能跨省(區(qū))調(diào)運生豬。

　　記者：從事生豬運輸活動(含“點對點”調(diào)運)應遵守哪些規(guī)定？

　　梁全順：從事生豬運輸活動的單位和個人應當遵守下列規(guī)定：從事生豬運輸活動的單位和個人通過“牧運通”信息系統(tǒng)登記；使用經(jīng)國家生豬運輸車輛備案系統(tǒng)備案并符合本辦法規(guī)定的生豬運輸車輛，全程保持車載定位系統(tǒng)正常運行；啟運前，核對動物檢疫證明信息，嚴格按照動物檢疫證明載明的目的地、數(shù)量等內(nèi)容承運生豬；經(jīng)公路運輸生豬時，應從中南各省(區(qū))公布的動物及動物產(chǎn)品指定通道入境，主動接受動物及動物產(chǎn)品指定通道檢查站的監(jiān)督檢查；運輸途中，發(fā)現(xiàn)生豬發(fā)病或死亡的，應當停止運輸活動，立即報告當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，配合做好病死生豬的無害化處理；通過區(qū)域信息平臺填寫和報送生豬運輸相關數(shù)據(jù)信息。

　　記者：“點對點”調(diào)運生豬是不是每次都要備案？

　　梁全順：養(yǎng)殖企業(yè)初次向某屠宰企業(yè)“點對點”調(diào)運生豬需要事先做好進行備案工作。同一養(yǎng)殖企業(yè)向同一屠宰企業(yè)再次“點對點”調(diào)運生豬則無須備案，但需要在調(diào)運前填報《生豬“點對點”調(diào)運中南區(qū)審查表》，經(jīng)輸出地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查同意后，憑檢疫合格證明即可調(diào)運。調(diào)運時《生豬“點對點”調(diào)運中南區(qū)審查表》應隨貨同行，到達屠宰企業(yè)后交其留存。

　　記者：跨區(qū)域及跨省(區(qū))調(diào)運種豬、仔豬不受禁止調(diào)運限制，其運輸車輛有沒有更高要求？

　　梁全順：為加快恢復生豬生產(chǎn)，降低非洲豬瘟等重大動物疫病長距離跨區(qū)域調(diào)運傳播風險，保障生豬養(yǎng)殖業(yè)安全，跨區(qū)域及跨省(區(qū))調(diào)運種豬、仔豬不受禁止調(diào)運限制。種豬由于經(jīng)濟價值較高，已經(jīng)普遍使用專業(yè)運輸車輛。仔豬運輸，是綜合考慮到今年以來多起非洲豬瘟疫情與仔豬調(diào)運有關、仔豬容易受環(huán)境變化產(chǎn)生應激、發(fā)病和提高運輸環(huán)節(jié)生物安全防護條件等因素，運輸車輛應具備較一般生豬運輸車輛相對高一些的生物安全防護裝備和條件。具體要求如下：全程使用封閉式車廂運輸；車廂層高、欄舍設置與所運輸?shù)纳i大小、數(shù)量相適應；車廂應配有與所運輸?shù)纳i數(shù)量相適應的自動給水和糞污收集處理等設施設備；車廂與外界通風處應配有過濾設施設備，防止糞便、墊料等遺撒；配備溫度監(jiān)控系統(tǒng)，車廂溫度控制在5℃-25℃；駕駛室、車廂內(nèi)部應安裝視頻監(jiān)控裝置，實時記錄和回放運輸情況；車輛的清洗消毒應符合國家防控技術要求，隨車附具清洗消毒憑證。符合法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的其他條件。

　　各相關企業(yè)在2021年4月1日起從區(qū)域外調(diào)入以及區(qū)域內(nèi)跨省(區(qū))調(diào)運種豬、仔豬的，應使用符合上述條件的生豬運輸車輛。

　　記者：中南區(qū)什么時候開展實行指定通道制度？應向指定道口檢查站提供哪些資料備查？

　　梁全順：中南區(qū)沒有統(tǒng)一實行指定通道制度，這次發(fā)布的128個指定通道，是從方便群眾的角度考慮，將中南6省(區(qū))指定通道信息整合一并發(fā)布。

　　已經(jīng)辦理調(diào)運備案的生豬及生豬產(chǎn)品進入中南區(qū)要提供以下資料備查：隨貨提供有效的檢疫證明及非洲豬瘟檢測報告(還應提供《生豬“點對點”調(diào)運中南區(qū)備案表》或《生豬“點對點”調(diào)運中南區(qū)審查表》)；經(jīng)公路運輸?shù)墓┲心蠀^(qū)的生豬及生豬產(chǎn)品應從動物及動物產(chǎn)品指定通道檢查站經(jīng)過，主動接受檢查站人員檢查，加蓋指定通道“動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查”簽章；符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及中南區(qū)防控其他要求。

　　記者：生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)在中南某省(區(qū))備案后，途經(jīng)其他中南省(區(qū))還需要備案嗎？

　　梁全順：不需要再備案。在中南區(qū)任一省(區(qū))備案通過后，途經(jīng)中南區(qū)其他省(區(qū))時，可憑相關有效證明通過。

　　記者：未經(jīng)備案的生豬進入中南區(qū)如何處理？

　　梁全順：未經(jīng)“點對點”調(diào)運備案的生豬不能進入中南區(qū)，各地官方獸醫(yī)不得為未經(jīng)備案調(diào)入的生豬出具相關檢疫證明。中南區(qū)區(qū)域內(nèi)任何單位和個人不得接收未經(jīng)備案調(diào)入的生豬。

　　記者：已經(jīng)備案的生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)什么情況下會被取消資格？

　　梁全順：備案的生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)名單實行動態(tài)管理。符合下列條件之一的，取消備案資格：供中南區(qū)生豬出現(xiàn)非洲豬瘟檢測陽性、違禁藥物殘留超標、一年累計2次獸藥殘留檢測超標；備案后二年內(nèi)無生豬輸入中南區(qū)；原輸出地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建議取消；生豬養(yǎng)殖企業(yè)自行申請終止生豬調(diào)入中南區(qū)；其他不符合國家和中南區(qū)有關動物疫病防控管理規(guī)定等情況的。

　　“點對點”調(diào)入生豬備案資格由輸入地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門取消并逐級報省，生豬產(chǎn)品備案由輸入地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門取消。