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　　內蒙古等地出臺措施力爭實現“雙控”目標

　　電解鋁作為高耗能、高碳排放行業(yè)，生產一噸電解鋁的碳排放量約是鋼鐵的6.2倍。2019年，我國電解鋁生產的碳排放量達4.3億噸，占全國碳排放總量的5%。因此，能耗“雙控”和“碳中和”深刻影響著電解鋁行業(yè)的生產。

　　2021年2月7日，國家發(fā)改委披露2019年度能源消費總量和強度“雙控”考核結果，其中內蒙古未達標。2021年3月11日，內蒙古印發(fā)《關于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施》，確定2021年全區(qū)能耗“雙控”舉措，對煤炭、鋼鐵、電解鋁等高耗能行業(yè)進入、審批、增持、用電等系列事項作出重要安排，并提出對電解鋁等八個行業(yè)實行差別電價政策，2021年征收標準為限制類每千瓦時0.1元。隔天，包頭市印發(fā)《包頭市能源雙控(一季度)紅色預警響應措施》，要求在工業(yè)領域對“十三五”未能過評審已投產的違規(guī)項目(不含資源綜合利用項目)即日停止生產，未能過評審已在建的違規(guī)項目(不含資源綜合利用項目)即日起立即停止建設，對重點用能企業(yè)即日起至3月31日采取限能限電措施，以確保完成一季度能耗“雙控”目標。

　　年內國內電解鋁新增產能面臨不確定性

　　受“雙控”政策影響，一季度內蒙古共四家公司減產，共計減少10.6萬噸年產能。其中，安順市鋁業(yè)有限公司2021年1月因裝置檢修年產能減少1.6萬噸；內蒙古創(chuàng)源金屬有限公司年產能減少7萬噸，復產時間未定；內蒙古錦聯鋁材有限公司因能耗“雙控”問題，年產能減少兩萬噸。后續(xù)，內蒙古霍煤鴻駿鋁電有限責任公司因能耗“雙控”問題，預計減少4萬噸年產能。政策影響將繼續(xù)發(fā)酵。

　　此外，電解鋁行業(yè)實行階梯電價，差別電價基準為：電解鋁交流電耗≤13700kWh/t，不加價；13700kWh/t<電解鋁交流電耗≤13800kWh/t，加0.02元/kWh；電解鋁交流電耗>13800kWh/t，加0.08元/kWh。具體措施包括：其一，電解鋁企業(yè)用電階梯電價按年執(zhí)行，每年根據上年實際電耗水平執(zhí)行相應電價標準；其二，國家根據情況，適時調整電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的交流電耗分檔和加價標準；其三，自2014年起，每年一季度省級工業(yè)主管部門要對當地所有電解鋁企業(yè)上一年鋁液生產量及耗電量進行統計、核查，確定噸鋁液電解交流電耗，并將相關情況函告省級價格主管部門；其四，省級價格主管部門在每年4月15日前明確所有電解鋁企業(yè)應執(zhí)行的電價標準，向社會公布，并報國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部備案；其五，電解鋁企業(yè)鋁液電解交流電耗高于每噸13700千瓦時或節(jié)能目標考核為未完成等級的，不得與電力企業(yè)進行電力直接交易，而不高于每噸13350千瓦時，省級人民政府有關部門應優(yōu)先支持其參與電力直接交易，電量與電價由交易雙方協商確定。至于加價電費的使用方面，因實施階梯電價政策增加的加價電費，10%留電網企業(yè)用于彌補執(zhí)行階梯電價增加成本，其余90%歸地方政府，主要用于獎勵能效先進企業(yè)，支持企業(yè)節(jié)能技術改造，淘汰落后和轉型升級。另外，對在一年內改造達標的企業(yè)，可將其繳納的加價電費適當返還，具體加價電費資金管理使用辦法由省級人民政府有關部門制定。

　　鋁電解直流電耗計算公式：

　　年內國內電解鋁新增產能面臨不確定性

　　其中，V為電壓，I為電流強度，t為時間，M為鋁產量。

　　電解鋁生產包括火電生產和水電生產兩種。火電生產一噸電解鋁排放二氧化碳11.2噸，水電生產一噸電解鋁幾乎不排放二氧化碳，前者高耗能、高排放，且環(huán)境污染特征顯著。2020年，國內電解鋁企業(yè)生產一噸電解鋁耗電13500kWh，按全國3712.4萬噸的產量計算，則全年共耗電5011.74億kWh，約占當年全社會用電量的6.5%。依據安泰科的數據，2019年，電解鋁行業(yè)二氧化碳總排放量約為4.12億噸，約占全國二氧化碳凈排放量的5%。隨著“雙控”的趨緊以及碳達峰、碳中和政策的明確，未來火電鋁生產將進一步承壓。

　　電解鋁供給端政策壓力集中在內蒙古、甘肅等地，在“雙控”和“碳中和”背景下，地方政府通過使用階梯電價等方式，抬升電解鋁企業(yè)生產成本，進而減少高耗能企業(yè)占比。內蒙古、甘肅兩地的電解鋁年產能合計在800萬噸，占全國總產能的20%，按電力單耗13660kWh/t-Al計算，則電價每提高1分錢，單位電解鋁電力成本提高136.6元。

　　除了實施階梯電價政策，為完成能耗“雙控”考核目標，內蒙古等地出臺措施，積極收縮高耗能企業(yè)，包括停止新建審批、強制關停等。2021年，國內電解鋁新增產能面臨不確定性。(楊娜）