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湖南隆回“三三制”助推“一縣一特”金銀花產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
2020-12-24

  立冬日早上8點(diǎn)剛過,在湖南隆回大健康產(chǎn)業(yè)園的一個(gè)車間門口,幾個(gè)工人正在有條不紊地將一箱箱印有金銀花雙抗素、金銀花益生菌、金銀花牙膏等字樣的產(chǎn)品裝到貨車上。據(jù)了解,這是該縣金銀花龍頭企業(yè)——“隆回盛世豐花生物科技有限公司”今年研發(fā)上市的幾款金銀花精深加工產(chǎn)品。




  在“盛世豐花”展覽大廳,公司董事長(zhǎng)夏亦中先生向我們介紹了公司新開品開發(fā)情況及近年全縣開展金銀花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所取得的成效:2020年11月末,隆回年產(chǎn)金銀花干花1.28萬噸,產(chǎn)量約占全國(guó)55%以上;培育各種金銀花種苗近1億株,占全國(guó)種苗市場(chǎng)份額60%;整個(gè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值逾13億元,成為名副其實(shí)的“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”,先后獲得20余個(gè)省部級(jí)授牌和獎(jiǎng)項(xiàng)。在談到金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)時(shí),夏董感觸頗多:“隆回金銀化產(chǎn)業(yè)能有今天的喜人成就,既依賴于縣委政府的政策引領(lǐng),更得利于人民銀行等金融機(jī)構(gòu)的鼎力相助。




  一、強(qiáng)化“三項(xiàng)支持”,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)




  1、政府規(guī)劃支持。在人行隆回縣支行的主導(dǎo)和推動(dòng)下,隆回縣政府印發(fā)了《隆回縣金融支持金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》,對(duì)金銀花2020年的發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,確立了“十四五”末“實(shí)現(xiàn)金銀花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、5年打造100億產(chǎn)值工程”的發(fā)展藍(lán)圖,并正式寫入了《隆回縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》。在“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,也突出了對(duì)金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持,提出了金融支持“一縣一特”金銀花產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)面、增量、降息、提速”的目標(biāo)。




  2、央行資金支持。人行隆回縣支行組織召開了專項(xiàng)推進(jìn)會(huì),牽頭建立銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保共同參與的金融支持機(jī)制,督促銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)再貸款、再貸款專用額度及延期還本付息、信用貸款支持、降費(fèi)讓利等政策措施,不斷強(qiáng)化金融服務(wù)金銀花產(chǎn)業(yè)能力,提高對(duì)金銀花產(chǎn)業(yè)全鏈條的信貸支持。人行隆回縣支行向農(nóng)商行發(fā)放支農(nóng)再貸款1億元,指導(dǎo)農(nóng)商行和華融湘江銀行對(duì)從事金銀花深加工的盛世豐花公司分別發(fā)放了500萬元流動(dòng)資金貸款和200萬元的疫情專項(xiàng)貸款,利率低至4.55%和3.05%。再由財(cái)政部門對(duì)疫情專項(xiàng)貸款利息補(bǔ)貼50%。




  3、銀行信貸支持。各銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)走訪對(duì)接滿足金銀花產(chǎn)業(yè)信貸需求,推廣開辦純信用、準(zhǔn)信用信貸產(chǎn)品12個(gè),全縣共發(fā)放金銀花貸款1.2億元,整個(gè)金銀花產(chǎn)業(yè)貸款余額2.72億元,比年初凈增4600萬元,增長(zhǎng)20.35%,高于全縣各項(xiàng)貸款增速5.42個(gè)百分點(diǎn),加權(quán)平均利率6.58%,比年初下降60個(gè)基點(diǎn),其中信用貸款戶數(shù)378戶,比年初增加56戶,首貸戶增加76戶。全縣銀行機(jī)構(gòu)共創(chuàng)設(shè)了“金銀花貸”等近5項(xiàng)專屬信貸產(chǎn)品。農(nóng)商銀行從1億元支農(nóng)再貸款中,單列5000萬元專項(xiàng)用于金銀花產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求,小沙江鎮(zhèn)支行9000萬元的貸款余額中75%為金銀花產(chǎn)業(yè)貸款;郵儲(chǔ)銀行專門在金銀花主產(chǎn)區(qū)小沙江鎮(zhèn)設(shè)立金融服務(wù)中心,發(fā)放金銀花貸款9050萬元。




  二、優(yōu)化“三項(xiàng)服務(wù)”,增強(qiáng)發(fā)展活力




  1、融資擔(dān)保服務(wù)。一方面,縣政府注資1億元成立了隆回縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司。該公司將金銀花等四大特色產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)扶持對(duì)象,多次深入金銀花主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)營(yíng)主體開展擔(dān)保調(diào)研對(duì)接。通過銀擔(dān)合作,增強(qiáng)了金銀花產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體的融資能力。另一方面,省農(nóng)信擔(dān)隆回辦事處立足隆回農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際,設(shè)計(jì)推出了“惠農(nóng)擔(dān)--金銀花特色貸”,縣內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)均與其簽訂了合作協(xié)議,對(duì)金銀花市場(chǎng)主體1000萬元以內(nèi)的貸款給予一定幅度的利率優(yōu)惠。同時(shí)降低抵押擔(dān)保門檻,以續(xù)貸、降低利率等方式,提高首貸率和信用貸款占比。如工商銀行為鴻利藥業(yè)公司給予無還本續(xù)貸440萬元,主動(dòng)下調(diào)利率75個(gè)基點(diǎn)。




  2、保險(xiǎn)增信服務(wù)。人保財(cái)險(xiǎn)隆回支公司積極開辦金銀花種植保險(xiǎn),并爭(zhēng)取縣財(cái)政加大金銀花種植保費(fèi)補(bǔ)貼力度。該公司獨(dú)家承辦了2020年全縣金銀花種植保險(xiǎn),共承保小沙江、麻塘山等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬畝金銀花種植,保費(fèi)21元/畝,由財(cái)政補(bǔ)貼50%保費(fèi)。截至11月末,該縣財(cái)政共補(bǔ)貼金銀花經(jīng)營(yíng)業(yè)主保費(fèi)157.5萬元。在今年6、7月份的暴雨災(zāi)害中,該縣500余畝金銀花慘遭損失,每畝平均損失4000元。210家金銀花經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)得到了保險(xiǎn)公司理賠,總金額215.8萬元,極大地保護(hù)了金銀花經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)利益,調(diào)動(dòng)了廣大花農(nóng)種植金銀花和參加金銀花種植保險(xiǎn)的積極性,確保了全縣金銀花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。




  3、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。該縣先后與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校建立了科技協(xié)作關(guān)系,成立了金銀花研究所,對(duì)全縣金銀花企業(yè)、合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施科技特派員制度。通過多年探索研究,培育出“金翠蕾”“銀翠蕾”“白云”3個(gè)國(guó)家級(jí)金銀花良種,產(chǎn)量比普通品種高出30%,每年培育出金銀花優(yōu)質(zhì)良種苗木500余萬株。作為全省首家金銀花領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè),盛世豐花公司專門建立了院士工作站,聘請(qǐng)了首席科學(xué)家,專題研究開發(fā)金銀花深加工技術(shù)和產(chǎn)品,已獲4項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利,生產(chǎn)上市9個(gè)金銀花產(chǎn)品。




  三、創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制”,提升發(fā)展效能




  1、特色建設(shè)機(jī)制。2019年4月,該縣小沙江鎮(zhèn)列入湖南省第一批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)——擬培育小鎮(zhèn)名單。2020年6月,完成了《小沙江金銀花特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)總體規(guī)劃》編制和審批,隨即快速推進(jìn)小沙江金銀花文化生態(tài)農(nóng)莊與金銀花品種生態(tài)示范園、隆回金銀花文化展覽館、冷鏈倉儲(chǔ)物流中心3個(gè)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)2021年6月前完成建設(shè)并正式投入使用。在產(chǎn)業(yè)園方面,隆回金銀花無病毒種苗產(chǎn)業(yè)園成功建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園,全方位打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。




  2、上市培育機(jī)制。一是實(shí)行“一對(duì)一”的股改上市專項(xiàng)輔導(dǎo)培育機(jī)制,全力幫扶金銀花龍頭企業(yè)股改掛牌和上市,金銀花產(chǎn)業(yè)2家省級(jí)龍頭企業(yè)在湖南省股權(quán)交易所成功掛牌;二是對(duì)掛牌上市企業(yè)實(shí)行單獨(dú)獎(jiǎng)補(bǔ)政策??h政府從省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金中,對(duì)金銀花龍頭企業(yè)分別給予40萬元至800萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,對(duì)納入全省上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)3年期以內(nèi)的貸款給予基準(zhǔn)利率貼息。三是指導(dǎo)協(xié)助金銀花龍頭企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu),拓寬企業(yè)股權(quán)融資渠道。鴻利藥業(yè)公司先后2次在湖南省股權(quán)交易所直接融資1360萬元,有效提升了公司形象和品牌價(jià)值。




  3、考核激勵(lì)機(jī)制。人行隆回縣支行推動(dòng)制定了《關(guān)于銀行機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,將銀行支持金銀花產(chǎn)業(yè)情況納入年度重點(diǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)范疇??h財(cái)政建立完善了財(cái)政支持金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入機(jī)制,確定了財(cái)政對(duì)金銀花產(chǎn)業(yè)的支持重點(diǎn),落實(shí)每年300萬元的金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,建立健全了金銀花信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和金銀花種植保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度,確保每年整合500萬元以上涉農(nóng)資金專門用于金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展;發(fā)改和農(nóng)業(yè)部門將金銀花產(chǎn)業(yè)列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)扶持對(duì)象,優(yōu)先給予立項(xiàng)和補(bǔ)貼,今年以來共申報(bào)金銀花產(chǎn)業(yè)方面的立項(xiàng)和補(bǔ)貼8個(gè),到位資金1000余萬元。




  在政府部門、銀行機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司的鼎力助推下,隆回金銀化產(chǎn)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。




  一是有力支持了金銀花全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全縣共有金銀花產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)21家、專業(yè)合作社79家、家庭農(nóng)場(chǎng)70家、種植大戶1518家,全縣126個(gè)村、3.5萬農(nóng)戶約14萬人從事金銀花產(chǎn)業(yè)。整個(gè)金銀花產(chǎn)業(yè)已覆蓋種植、銷售、初加工、精深加工、苗木繁育、技術(shù)培訓(xùn)、烘干設(shè)備、倉儲(chǔ)物流、生態(tài)農(nóng)莊、文化旅游等全鏈條,生產(chǎn)研發(fā)了種苗、金銀花原料、金銀花茶葉、金銀花益生菌、飼料添加劑、金銀花牙膏、金銀花酒、金銀花保健飲料等10多項(xiàng)產(chǎn)品,拓寬了良種苗木培育出售、無硫烘干設(shè)備生產(chǎn)銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條。隆回縣已成為名副其實(shí)的“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”,全國(guó)最大的金銀花原生態(tài)種植區(qū)、金銀花良種苗木基地和金銀花集散地。




  二是有效提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)效益。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),截至11月末,隆回金銀花種植面積已達(dá)21.8萬畝,年產(chǎn)干花1.28萬噸,全縣整個(gè)金銀花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)13.2億元,產(chǎn)量約占全國(guó)55%以上,因今年金銀花市場(chǎng)價(jià)格上漲因素,全縣金銀花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加近1億元。全縣金銀花產(chǎn)業(yè)共新增財(cái)稅收入1200萬元,增加就業(yè)崗位5300個(gè),幫助1320個(gè)返鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。通過鴻利藥業(yè)公司、盛世豐花公司等一批龍頭企業(yè)的示范作用,輻射引領(lǐng)全縣3.5萬農(nóng)戶發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè),幫扶帶動(dòng)1.28萬貧困戶通過從事金銀花產(chǎn)業(yè)順利脫貧致富。




  三是成功打造了一批產(chǎn)業(yè)園和品牌商標(biāo)。初步培育了小沙江金銀花特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),成功創(chuàng)建了湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。2019年以來,該縣金銀花產(chǎn)品先后榮獲“中國(guó)金銀花產(chǎn)業(yè)最具影響力品牌”和“中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”等20余個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。繼2018年納入湖南省“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄后,2020年11月1日,在第22屆中國(guó)中部(湖南)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上,隆回金銀花又獲得全省首批“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌。另今年7月底,在“創(chuàng)客中國(guó)”湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中,盛世豐花公司也以金銀花產(chǎn)品深加工項(xiàng)目獲得企業(yè)組三等獎(jiǎng),成為全省僅有的兩家獲獎(jiǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)之一。

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